大力發展旅游地產 海南農墾謀求跨越式發展

來源：海南日報     作者：許甲猛    2009-08-01

　　策劃項目 清理土地 推介資源 調整產業

　　近來，墾區東紅農場場長林飛比以往任何時候都忙。在爭取將農場納入瓊海市土地規劃修編之后，又忙著接待一批批前來考察的客商。

　　“我們的東紅生態湖區規劃已做完，目前正積極爭取中國文聯的中華民間藝術家文化產業園項目前來落戶。”林飛說，總局剛出臺的支持農場產業結構調整意見，像東風也像及時雨，使他們對農場發展前景充滿信心。

　　干部職工出狀態

　　與林飛有同樣心情的，還有墾區許多農場的干部職工。紅林農場將2500畝土地納入昌江總體規劃修編，并成立昌宏實業有限責任公司，躍躍欲試謀劃項目。位于樂東毛公山下的保國農場，則積極探索紅色旅游和房地產發展新路徑。該場數百職工走出膠林，成立建筑隊、運輸隊、包裝隊等，融入地方經濟發展大潮中。

　　去年，為配合海膠集團上市計劃，墾區將農場與橡膠分公司分離，農場大規模合并重組也相繼展開。剛分離時，許多農場領導曾感到六神無主，除了連連叫苦，向上面伸手要錢、要政策，對發展則是束手無策，許多職工也對前途感到渺茫。

　　“現在與一年前心情大不一樣了，大家挺過了最困難時期，每天都在想著項目的事和發展的事。”八一總場場長羅永華說，八一已成立了5大板塊的公司，每年可增效1500萬元。

　　不久前的省四屆人大常委會第十次會議，在審議海南農墾管理體制改革報告時指出，農墾改革力度很大，成效明顯。7月28日召開的省委常委會上，要求進一步鞏固農墾改革的成果。新星農場場長蔡偉平說，所有這些信息，都使農墾人感到信心倍增。

　　“三清一控”增效益

　　今年以來，為化解經濟危機影響，渡過改革轉型期的難關，各農場還全面開展了清理土地、人員、資產和控制非生產性開支的“三清一控”工作，取得意想不到的效果。

　　許多農場通過GPS定位系統重新測量和清理承包土地，整個墾區新增土地承包面積12.6萬畝，增加地租781.9萬元。通過清理在崗職工、在冊無崗職工和非農場職工，共減少人員9698人，使農場每年為在冊無崗職工支付的生活和社保費用減少1778.8萬元。另外，清理和盤活閑置資產40宗，增加收益566萬元。通過控制接待、辦公和差旅費等非生產性開支，全墾區每年減少支出500萬元。

　　同時，農墾總公司決定將出讓1.8億股股權收益，用來減輕農場負擔。7月17日，總局又決定用部分土地定向封閉運作的收益，解決各農場2.2億工資和社保的歷史欠債，使農墾內部資金的大循環效應開始顯現。

　　西聯農場場長黎玉清感慨道，最近的一系列政策，使農場感受到總局為減輕農場壓力而作出的努力，使大家增強了發展信心。

　　結構調整有思路

　　目前，墾區大規模民生工程正繼續推進，長期承包得到完善，分離移交政府社會職能有突破進展。同時，推進海膠集團上市的基礎性工作已接近尾聲，正準備向中國證監會遞交申報材料。

　　今年5月4日，省農墾總局局務會上確立了“發展以旅游地產為主導的服務業，大量轉移墾區勞動力，實現農墾跨越式發展”的發展思路。

　　經2個多月調研，總局已出臺鼓勵農場產業調整和升級政策。眼下，農墾總局發展計劃處、商務處、農場經濟發展處和宣傳部等部門，正緊鑼密鼓策劃農墾資源推介會。8月下旬，將把精心篩選出的200多處優質資源推向社會，征集發展思路，策劃發展項目。

　　“思路一變天地寬。農墾資源即將迎來大規模高層次的開發，海墾新的大發展即將拉開序幕。”省農墾總局局長助理、發展計劃處處長曹遠新對前景滿懷信心。