冀文林：5年完成海口紅城湖周邊重點片區改造

來源：     作者：陳曼莉    2011-07-26

十二五規劃系列對話

　　本報特別推出大型系列報道“精彩開局·‘十二五’規劃系列對話”，對話各職能部門、各市縣主要領導，全景展示各單位、各市縣在“十二五”開局之年凝神聚力、為民發展的新思路、新舉措；展示各市縣、各單位貫徹落實胡錦濤總書記考察海南重要指示，乘勢而上，加快發展；展示各單位、各市縣在“科學發展、轉變方式”過程中的探索和嘗試。

　　今年是“十二五”的開局之年，也是海南國際旅游島建設關鍵之年。作為海南國際旅游島建設上升為國家戰略后的第一個五年規劃，海南省國民經濟和社會發展第十二個五年（2011-2015年）規劃綱要已獲通過。綱要提出，我省“十二五”的主要目標是緊緊圍繞海南國際旅游島建設，“十二五”時期努力完成經濟發展、結構調整、民生改善、改革開放、環境保護等方面的任務。

　　海南島的壯麗畫卷將由此展開。海南人民將更加奮發向上，加快推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，促進城鄉區域協調發展，推進生態文明建設，繼續推動經濟社會又好又快發展，為“十二五”開好局、起好步。時事相催，重任在肩，為實現“十二五”的精彩開局，全省各廳局、各市縣圍繞“十二五”規劃有什么新的發展思路、將做哪些工作和努力？

　　海口市長冀文林：到2015年形成“一空兩鐵三港六路” 對外交通體系和“七橫十二縱”城市主干路網

　　5年完成紅城湖 周邊重點片區改造

　　核心提示 “‘十二五’期間，海口市堅持把新增財力的55%以上用于民生事業，著力解決群眾反映強烈的實際問題，推動基本公共服務向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，讓全市人民共享改革發展成果。”昨日，海口市委副書記、市長冀文林在接受海南特區報記者采訪時指出，根據已制定的《海口市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃（2011年至2015年）》，海口市將不斷增加財政投入，為群眾辦好事辦實事，解決基礎教育、保障性住房、就業、醫療、社保等群眾關注的熱點難點問題，努力建設全市人民的幸福家園！

　　記者 蘇鐘 /文 通訊員 鄭艷 趙娜/圖

　　關鍵詞 自身優勢

　　抓住機遇建設人民幸福家園

　　記者：海口市如何認真學習貫徹胡錦濤總書記考察海南時的重要指示，利用自身優勢推動海南國際旅游島建設呢？

　　冀文林：未來五年，海口要努力做到生態文明建設與經濟社會發展同步，居民收入增長與經濟發展同步，農村發展與城市發展同步，民生改善與社會和諧同步；把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，牢固樹立生態文明理念，珍惜得天獨厚的生態環境優勢，形成資源節約型和環境友好型的產業結構、發展方式和消費模式；發揮海口是全省政治、經濟、文化中心的作用，進一步增強海南國際旅游島建設的綜合服務功能，提升省會中心城市集聚效應和輻射能力，率先在全省實現海南國際旅游島建設的目標任務；把提高人民生活水平和生活質量作為加快海口經濟社會發展的出發點和落腳點，著力增加居民收入、促進就業、改善群眾生活，努力建設中外游客的休閑樂園和全市人民的幸福家園！

　　關鍵詞 發展目標

　　未來五年人均GDP超4.5萬

　　記者：“十二五”時期，海口市的總體發展目標如何？在哪些方面會有新突破？

　　冀文林：“十二五”期間，海口將遵循“兩條主線”：即遵循轉變經濟發展方式和加快推進城鎮化兩條主線，構建現代產業體系，統籌城鄉協調發展。努力打造“三市”、“兩中心”和“兩地”。

　　“三市”主要包括：1.環北部灣和海南國際旅游島中心城市。2.全國生態文明示范城市。3.全市人民共建共享的溫馨城市。“兩中心”是指：1.全省現代服務業和高新技術產業中心。2.區域性交通樞紐和經貿文化交流中心。“兩地”則包括：1.全國一流的熱帶濱海商務休閑和娛樂目的地。2.國家南海資源開發服務基地。

　　根據上述總體發展目標，未來五年海口要努力完成以下經濟社會發展任務：地區生產總值達到1000億元以上；財政總收入達到300億元以上，全社會固定資產投資累計達到3000億元以上；人均GDP超過4.5萬元，跨入全國中上城市行列等。城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別提高到30000元以上和11000元以上。努力解決群眾關注的熱點問題，著重解決重點領域、重點人群的民生問題。

　　關鍵詞 醫療服務

　　辦營利及非營利性醫療機構

　　記者：如何解決好“看病貴”和“看病難”問題？

　　冀文林：海口市在到2015年，初步形成結構合理、功能完善的醫療服務體系。首先，要健全醫療服務體系，鼓勵、引導境外資本和民營資本舉辦營利性及非營利性醫療機構，逐步構建以公有制為主體，多種所有制醫療機構共同發展的醫療服務體系。實施臨床路徑管理、《電子病歷基本規范》和第三方醫院評鑒制度等。完善快速醫療急救體系，建立區域化醫藥衛生信息系統，實現電子醫務、醫保互通、遠程醫療、網絡健康教育與咨詢、醫療服務和衛生管理的一體化。其次，提高醫療服務水平。提升海口市人民醫院、婦幼保健院、120急救中心、疾控中心等醫療機構服務水平，將市中醫院建設成三級甲等中醫院。積極引進國內外高水平醫療機構和高素質醫療人才。

　　關鍵詞 文化體育

　　探索競猜型和即開型彩票

　　記者：“十二五“期間海口市在文體方面有哪些新突破？

　　冀文林：海口將重點加強文化體育基礎設施建設，重點推進科技館、規劃展示館、海口瓊劇館建設;完成海南(海口)青少年活動中心、五源河文化體育中心等項目建設，帶動全省文化、體育產業發展。推動省圖書館、大專院校圖書館、市圖書館館藏資源共享，建立手續便捷、對象廣泛的圖書借閱機制，建立區級電子圖書館。支持省、市博物館挖掘海南科學、文化資源，創新展品，開展國際交流。加快特色文化體育資源開發，引進國內外重大體育賽事，發展熱帶濱海特色體育項目。打造好熱氣球、亞洲沙灘排球錦標賽、高爾夫世界杯、環島自行車、輪滑等賽事品牌，提升海口城市知名度；推動帆船、帆板、輪滑等基地向市民、游客開放，促進訓練產業良性發展;積極探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。鼓勵社會興辦文化產業。設立文化發展扶持基金，培養、引進高層次文化專業人才，加快文化事業發展;創新萬春會、冼夫人文化節、椰風文化節、府城元宵換花節等地方特色節會;創辦一批特色娛樂節目;申辦國際合唱節，形成獨具魅力的海口文化。

　　關鍵詞 舊城改造

　　探索拆遷補償供地新模式

　　記者：海口近年來舊城改造的力度越來越大，也取得了非常好的成效，那么，“十二五”期間，海口市在舊城改造和新片區開發方面有哪些進展？

　　冀文林：海口將加快舊城改造和新區開發，改善城市面貌。在大力推進舊城改造方面，堅持“政府主導、讓利于民、市場運作、和諧安置”的原則，積極探索拆遷、補償、供地新政策新模式，加強策劃包裝，大力引入社會資本進入城市舊改，實現創造就業、優化環境、改善面貌、完善公共服務和市政基礎設施布局的目標。“十二五”時期重點完成南渡江西岸、紅城湖周邊等重點片區的改造。在加快新片區開發方面，堅持“組團發展、梯度開發、主題鮮明、空間拓展”的原則，加大新片區基礎設施投入，完善路網、供水、供氣等基礎設施。“十二五”期間重點推進長流起步區、金沙灣、美麗沙、新埠島、西海岸南片區、江東新區等片區開發。

　　關鍵詞 特色小鎮

　　建十個特色風情旅游小鎮

　　記者：海口如何打造一批環境優美的特色風情旅游小鎮？

　　冀文林：海口將按照5條呈放射軸發展布局(即海文高速公路發展軸;海榆東線公路發展軸;東線高速公路發展軸;海榆中線發展軸;海榆西線發展軸)，建設一批設施完善、服務配套、環境優美的特色風情旅游小鎮。到2015年，每個中心鎮形成一個以上主打產業或特色品牌，鎮域經濟實現新突破。

　　建設重點主要包括：一、演豐鎮：建設熱帶濱海鄉村風情休閑旅游小鎮；二、大致坡鎮：建設文化產業示范鎮；三、云龍鎮：建設綜合服務型小鎮；四、新坡鎮：建設民俗文化旅游小鎮；五、永興鎮：建設國際旅游小鎮和低碳示范綜合鎮；六、東山鎮：建設城郊特色小鎮；七、紅旗鎮：建設現代農業示范鎮和特色文化產業鎮；八、龍塘鎮：建設特色產業小鎮；九、舊州鎮：建設特色農業小鎮；十、三門坡鎮：建設特色加工業小鎮。

　　關鍵詞 公共交通

　　2015年實現公交零換乘

　　記者：“十二五”期間，海口將通過哪些措施，讓廣大市民和游客感受到越來越便利的交通出行？

　　冀文林：首先，在道路基礎設施建設方面，“十二五”期間海口將加快美蘭機場擴建、海口港區等交通樞紐建設。加快環島鐵路海口段配套設施；海榆西線、中線、疏港路拓寬工程；江東大道、新東大橋、繞城高速連接演豐工程(二期)、永興-龍塘-云龍-三江貫通工程、綠色長廊北段擴建、三仙公路及譚甲大道等區域交通建設。加快現代有軌電車工程(一期);快速公交(BRT)示范線路；斷頭路和丁字路打通工程；南海大道、龍華路整治工程；丘海大道、龍昆南路、永萬東路和永萬西路延長線等城區路網建設。到2015年，形成“一空兩鐵三港六路”對外交通體系和“七橫十二縱”城市主干路網及完善的城市交通微循環系統。

　　到2015年，實現公交分擔率達到25%以上，公交出行占機動化出行的比重達到40%以上。構建城市軌道交通、快速公交系統、出租車、常規公交、長短途客運等服務不同需求的公共交通體系，努力實現公交零換乘。適當增加出租車和公交車等運力投放，新增一批運營線路，探索推出公共交通車專用道。出租車規模達到2800輛以上，公交汽車平均等待時間縮短到10分鐘以內。

　　關鍵詞 公共工程

　　2015年基本消除城市積水問題

　　記者：“十二五”期間海口在水利、電力、天然氣等方面有什么相關措施？

　　冀文林：首先是水利水網建設方面，要加快推進南渡江調水、水庫除險加固等農田水利設施工程，完成昌旺水庫、高嶺水庫、永莊水庫補給渠防滲加固工程建設，改擴建永莊等老水廠，新建江東凈水廠和3座地下水廠。完成老城區供水管網改造和城市供水管網并網，到2015年實現城區達標供水管網全覆蓋。加強河道整治，完善城市雨水、污水管網、排澇與泵站設施，實施雨污水分流，到2015年實現城區排澇管網覆蓋率95%以上，基本消除城市積水問題。其次，電力電網建設方面，要加快現有電網升級改造，實現環網供電。最后，天然氣管網建設方面，完善供氣站點，啟動美蘭氣站建設，建成江東及桂林洋高中壓調壓站。完善海口市第二氣源廠，在2015年形成120萬立方米左右的應急儲備能力。在分散農村用戶推廣使用沼氣等清潔能源。到2015年，實現天然氣用戶數占全市用戶比例達到49%左右。

　　關鍵詞 創業就業

　　五年將發放2億創業小額貸款

　　記者：如今大學生就業較困難，海口市在就業和創業方面有哪些具體的措施？

　　冀文林：海口以創業理念宣傳為先導，以創業環境改善和創業能力提升為重點，完善組織領導、政策扶持、創業服務、創業培訓、創業考評“五大體系”建設，提高創業的成功率和穩定率。統籌城鄉就業，促進農村富余勞動力就地就近轉移就業，積極引導農村勞動力向城市和發達地區合理有序流動，建立外出就業和返鄉創業雙向流動機制。擴大創業小額貸款擔保覆蓋范圍，支持自主創業，到2015年累計新發放扶持創業小額擔保貸款2億元以上。把項目建設作為擴大就業的根本途徑，做好各項目落地跟蹤和就業服務跟進工作。鼓勵勞動密集型產業發展，促進非全日制等靈活就業形式發展。完成市高級技工學校搬遷。擴大以職業院校為基礎的公共實訓基地數量和規模，打造一批高校畢業生就業創業見習基地和培訓基地，建設技能人才實訓基地。加強對返鄉農民工和就業困難人員等重點人群的就業創業援助，確保“零就業家庭”動態清零。

　　關鍵詞 保障住房

　　2015年末新增保障房5萬套

　　記者：海口“十二五”期間在加快保障性住房建設方面有哪些做法？

　　冀文林：海口將建立多層次住房保障供應體系，到2015年全市人均住房使用面積達到25平方米以上，基本解決中低收入家庭住房困難問題。首先，落實保障性住房建設用地供應、資金投入，加快廉租房、經濟適用房、公共租賃房和限價商品房建設，推進舊城區(城中村)危舊房改造和舊住宅小區綜合整治，完善廉租住房租賃補貼制度，構建分層次、多渠道的住房保障體系。探索住房補貼制度、人才聚集區建設，以及為急需高級人才提供高品質限價住房或公共租賃住房模式。到2015年末，新增保障性住房5萬套(戶)，基本解決城鎮中低收入家庭的住房困難問題，基本實現低收入困難家庭有一套保障性住房。完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度，以及社區、街道(鎮)和區住房保障部門三級審核公示制度，形成科學有序、公開透明的準入、退出機制。

　　關鍵詞 基礎教育

　　擴大公辦學前教育資源覆蓋面

　　記者：教育問題也是廣大市民關注的一個熱點，海口市將如何促進教育均衡發展？

　　冀文林：首先，把發展學前教育納入城鎮、新農村建設規劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，制定學前教育辦園標準和收費標準，建立幼兒園準入和督導制度，規范辦園行為，擴大公辦學前教育資源的覆蓋面。到2015年，每個鎮至少建成1所以財政投入為主的公辦幼兒園，城區基本普及學前三年教育，農村基本普及學前一至二年教育，全市3-6歲兒童學前三年毛入園率達到80%以上，學前一年毛入園率達到90%。

　　其次，逐步提高財政性教育經費支出，繼續加大教育基礎設施建設，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系。創新幫扶薄弱學校發展新模式，以城帶鄉，促進城鄉教育一體化發展。健全進城務工子女就學政策和困難學生資助政策，實現城鄉適齡兒童少年和進城務工人員子女平等接受義務教育的權利。完成海南(海口)特殊教育學校改擴建，完善殘疾學生的"隨班就讀"和免費入學制度。到2015年，義務教育階段學生毛入學率達到100%，鞏固率在99%以上，殘疾學生義務教育入學率達90%以上。

　　再次，籌建和擴建一批高中學校，鼓勵社會力量參與辦學，2015年末，高中階段毛入學率達90%以上，逐步普及高中階段教育。實施普通高中優質學校建設工程，建成6所以上省一級甲等普通高中，逐步消除高中學校大班超額現象。完善旅游、信息技術和工業三大職教集團建設和共享型實訓基地建設，建設3-5個高標準實訓基地，鼓勵職業高中辦出特色。全面實現中等職業教育免費。探索與國際國內名校合作發展高中教育和職業教育，提升教育國際化程度。

　　第四，加大培養和培訓力度，大力引進緊缺學科師資，完善教師合理流動和激勵機制，加強教師職業理想和職業道德教育，提高教師隊伍綜合素質。制定、完善和落實好教師醫療、養老、住房、績效工資等政策，改善教師尤其是農村教師工作生活條件。保證教師平均工資水平不低于國家公務員平均工資水平并逐步提高。繼續加大公共教育資源向農村傾斜力度，建立城市教師支援農村教育的激勵新機制。

　　最后，建立和完善社區教育基地，促進社區教育、職業培訓、繼續教育、農村教育、老年教育全面發展，逐步形成"人人皆學、時時能學、處處可學"的學習型社會框架，構建以社區教育為基礎的終身教育服務體系。到2015年，全市各類繼續教育培訓量達到40萬人次，新增勞動力平均受教育年限提高到13.5年以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11年以上。