三亞西部新城三大看點 劍指低碳之路

來源：     作者：陳曼莉    2011-07-27

南山片區的自然生態旅游是崖城未來的產業發展方向之一。本報記者程范淦攝

　　三亞市傳承著古崖州的歷史文脈，又將今天海南建設國際旅游島大背景下的活力滲透進這片古老的土地。規劃三亞西部綜合新城，不僅為它自身發展的需要，更寄托了整個三亞“西極”戰略構思。古老崖州仿佛進入時光隧道，再次煥發青春。

　　歷史遺珠如數家珍

　　一條淡水河穿過三亞西部，哺育了一座兩千多年的邊疆城市，它是三亞真正的母親河——寧遠河。

　　寧遠河發源于保亭黎族苗族自治縣西部毛感鄉仙安石林南麓，在三亞崖城鎮港門村注入南海，全長90.2公里，流域面積986平方公里。

　　今天，距三亞市區42公里的崖城，北、西臨樂東黎族自治縣，總面積383平方公里。在行政區劃上，它是三亞的西門戶，從歷史沿革上，由梅山、保港、崖城以及雅亮的一個村組成了今天的崖城鎮，管轄31個村(居)委會，88個自然村，總人口約13萬人，鎮區人口5.6萬人。

　　新興的國際熱帶濱海旅游城市掩蓋不去厚重的古崖州文化。三亞歷史上，漢代置臨振縣，隋代賜作冼夫人“湯沐邑”后改臨振郡，唐代置振州，北宋置崖州，宋至元時期置吉陽(珠崖)軍，明清置崖州，清末置崖州直隸州。幾乎薈萃了中國古代縣、邑、郡、州、軍、直隸州等行政建制的類型。

　　與此地發生故事的人物很多。崖州歷代尊為“郡主”的巾幗英雄冼夫人，東渡日本弘法壯志的唐代高僧鑒真，溫暖人間棉紡織革新者黃道婆，明代巨儒鐘芳，清代君子林贊統……

　　崖州勝跡數不甚數。南山“石船”、“石室”，毛奎與“大小洞天”，裴度與“盛德堂”，云從龍與“落筆洞”，康熙與“海判南天”，程哲與“天涯”，范云梯與“南天一柱”，張岳崧與“崖州學官”，唐鏡沅與《崖州勸耕圖》，慈禧與“御書亭”……

　　多元產業七大片區

　　建設國際旅游島背景下再次研究崖州，褪去三亞旅游業籠罩的光芒，發現這片古老土地上的產業結構如此多元，也不得不驚嘆歷史的選擇竟然如此科學。

　　一個地區產業的發展，一看資源，二看區位，三看交通。與三亞其他區鎮不同的是，崖城種植業、旅游業、漁業、新興產業均占有一席之地，產業復合性好，是三亞資源和能源的重地。崖城區位適中，交通條件優越，有中國最南端的中心漁港和貨運港；同時，西環鐵路及環島高速公路的雙線推動，以及僅32公里之距的三亞鳳凰國際機場，使崖城古鎮具有巨大的經濟發展潛力及物流集散發展實力。

　　在《推進崖州灣產業轉型升級》(初稿)中，崖城將按照“十二五”經濟發展方式轉變和適應國際旅游島建設的要求，實現產業轉型升級的目標。

　　通過構建海南熱帶綠色農業基地、瓊南物流貿易集散中心、中國歷史文化名鎮和海南歷史文化旅游示范區、三亞創意高地、海南國際教育產業高地，把崖州灣建成海南城鎮產業創新的示范區。

　　此外，謀劃“大農業”產業格局，構建立體化的農業產業體系，加快推進農業的“二產化”和“三產化”；拓展與旅游和農漁業相關的加工業，促進三次產業聯動；豐富和優化諸如文化旅游、現代物流、產品研發、商貿服務、國際化人才教育等第三產業。以高端和國際化為根本要求，突出地方產業發展特色，實現綠色可持續發展的崖城現代產業體系。

　　而按照產業資源分布特點，合理布局產業發展空間，則把崖城劃分為老城區、南部新區、中心漁港片區、創意新城片區、南山片區、梅山片區和農業片區7個大產業片區。老城區依托歷史文化名鎮，集歷史文化旅游、餐飲、商貿、文化娛樂為一體；南部新區重點發展特色農副產品加工業、旅游商品加工業、商貿業和鐵路物流業；中心漁港片區重點發展海水捕撈、漁業加工和漁港物流產業，在大疍港區發展漁業體驗旅游；創意新城片區除發展創意產業、現代物流業、會展業、房地產業和高科技產業外，要預留其他新興產業的空間，利用濱海資源，發展度假休閑旅游，使其與創意經濟形成良性互動；南山片區提升佛教文化旅游和自然生態旅游產業；梅山片區近期重點是優化第一產業內部結構，中長期目標是為三亞市旅游度假和國際教育產業拓展空間；北部農業片區一方面鞏固熱帶高效農業的傳統優勢，另一方面積極發展現代農業、科技農業和農業觀光旅游等產業。

　　新城藍圖三大看點

　　海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，大家意識到，六大戰略定位決定了海南的產業將不再單一，以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構，最終要與保障和改善民生，大力發展社會事業，加快推進城鄉和區域協調發展統一起來。

　　誰會最先將戰略落到實處？三亞躍躍欲試，并把下一階段的發展空間留給了西部。以崖州灣地區為主的區域，成為這個空間的“抓手”。

　　《崖城總體規劃(2003-2020)》定位為“以南山片區后勤服務與區域性港口、鐵路物流集散為主要功能的西部中心集鎮、海南歷史文化名鎮”。隨著2007年崖城鎮被國家建設部、國家文物局命名為“中國歷史文化名鎮”，2008年三亞市實施統籌城鄉一體化發展戰略，創意新城、崖州中心漁港、歷史文化名鎮建設等省、市重點項目相繼進駐，崖城面臨對原有規劃和定位的調整。

　　新的研究報告認為，要把崖州灣地區建成三亞西部綜合發展新城區，以此加快推進三亞城鎮化。憑借崖州灣豐富的資源優勢，多產業為支撐，統籌城鄉，力促城鄉一體化，構建三亞西部綜合發展新城。

　　剛剛著手崖城鎮新規劃的中規院相關負責人透露，新規劃有三大看點，一是產業發展上立足生態、濱海，海島特色現代服務業，產業注重高附加值；二是采用先進的規劃方法，在路網、交通等功能上合理匹配，實現城市可持續發展；三是運用國際上先進的“碳源碳匯”技術，建設全國一流的低碳城市等。

　　而富民強鎮是三亞西部綜合新城發展的基本目標，通過加快農業二產化、三產化和新興產業發展，加快農業就業向非農業就業轉移，持久性提高農民收入，保障農民公平分享產業化、城鎮化成果。通過產業轉型升級釋放農村潛在的資源優勢，打破城鄉二元機構，推進人口、資源、產業的合理流動，推進城鄉基本公共服務均等化。

　　今時不同往日，頭頂兩千年崖州文化歷史的光環，腳踏一片熱忱富饒豐美的土地，歲月的激流將古崖州底蘊沖刷得更加沉穩大氣。承載新時代使命的三亞西部，將在規劃中不斷前行，散發出歷久彌新的魅力。(本報三亞7月26日電)

　　結束語：關注“崖西”系列報道今天刊發最后一篇。本組報道從農業、創意產業、文化、旅游、海洋漁業以及港口建設、城鎮建設六個方面入手，展示出整個“崖西”地區全景式發展前景。希望通過該組報道，可以為相關規劃、產業布局等提供參考。