三亞公安局：深化管理創新服務國際旅游島建設

來源：     作者：林可婷    2011-08-16

　　人民網三亞頻道8月16日電（記者 吳聲婧 通訊員 羅佳）在美麗的熱帶濱海旅游城市三亞，有一支讓市民安心、游客放心、犯罪分子膽寒的公安隊伍。三亞的繁榮和諧，人民的安居樂業，都浸透著他們的辛勤汗水。為更好的服務和保障國際旅游島建設，2010年以來，三亞市公安局不斷深化社會管理創新，推動各項公安工作實現新發展、贏得新突破。

　　抓早抓小未動先知

　　

　　創新維穩工作思路

　　三亞市公安局始終把維護社會政治穩定作為頭等大事，建立和完善了矛盾糾紛排查工作機制，各警種、各部門共同參與、協同配合，立足于抓早、抓小、抓苗頭，在全市范圍內廣泛開展各類矛盾糾紛的排查梳理，做到主動發現，配合有關部門積極化解，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

　　“抓早抓小，未動先知是我們的工作思路。”三亞市公安局局長江偉告訴記者。據悉，三亞市公安局建立了維穩信息情報研判和風險評估機制，并不斷完善重點人口控制工作，建立健全群體性事件處置機制，通過制定操作性強的現場處置規范，明確各類重大突發事件的處置辦法和要求，切實提高了現場處置水平。同時，深入分析研究城市開發建設過程中群體性事件的規律特點，釜底抽薪，找出幕后主使，抓住其違法犯罪證據，依法懲處，瓦解其鬧事營壘。

　　據悉，2010年以來，三亞警方妥善處置了羊欄“3·25”、“1·25”等10起群體性事件，有力地維護了全市的社會穩定。

　　全覆蓋網格化無間隙

　　

　　創新社會面治安防控

　　據了解，三亞警方根據全市治安防控工作需要，結合公安工作實際，由指揮中心設立專用無線通信頻道統一指揮，實現整體作戰。

　　為了建設“全覆蓋、網格化、無間隙”的防控體系，三亞特警在市區設立了8個110接處警點，巡邏守候，就近接處警，快速反應，提高了見警率和處警效率。同時，武警、邊防、特警和派出所等多警種的聯勤聯防，最大限度地壓縮了犯罪時間空間。“白天能見到警察，晚上能見到警燈，感覺很安全。”是記者在街頭采訪聽到最多的一句話。

　　據悉，三亞警方在市區和城郊結合部設置了22個治安卡點，全局統一調度，主動盤查可疑車輛，堵截犯罪嫌疑人。

　　樹立“大刑偵”理念

　　

　　創新打擊違法犯罪工作

　　據了解，2010年，三亞市公安局抽調精干力量組成3個打擊“兩搶一盜”專業隊，部署在犯罪嫌疑人重點聚集地，專門打團伙，破串案。打掉“兩搶一盜”犯罪團伙10個，抓獲犯罪嫌疑人93人，破案271起。同時，組建了一只70人的“海豹”便衣隊，部署在車站、碼頭、商業網點、步行街、農貿市場、銀行、旅游景點等重點部位，貼身近戰，秘密行動。

　　“為加強刑偵力量，形成打擊犯罪的拳頭，我們通過樹立‘大刑偵’理念，做專做精市局刑警支隊，做大做強分局刑警大隊，使刑偵部門真正成為我市打擊刑事犯罪的一把尖刀。”江偉局長表示，“今年第一季度，通過加強刑偵、技偵、網偵‘三偵聯動’破案機制，破獲的刑事案件有30多起，抓獲犯罪嫌疑人80名，取得明顯成效。”

　　據悉，2010年1月18日，三亞市公安局發布了《關于群眾舉報“兩搶一盜”犯罪線索獎勵辦法》，群眾每抓獲1名“兩搶一盜”犯罪嫌疑人重獎1萬元，提供一個“兩搶一盜”犯罪線索最高獎勵2萬元。截至目前，共有80名群眾舉報有效線索和現場抓獲犯罪嫌疑人并扭送到公安機關，三亞警方已全部兌現獎金共計57萬元，警民協作力量正在逐步形成。

　　“點、線、面”結合

　　

　　創新交通管理工作

　　由于各種因素的影響和制約，長期以來，三亞市內的交通環境一直不盡如人意。出租車司機王師傅對三亞的交通感觸很深，“以前市民交通安全意識不是很高，市區有些路口紅綠燈信號時間也不科學，有些道路標志也該換了”。

　　面對市民、游客的不滿，三亞交警部門通過采取綜合措施有力引導群眾文明禮讓出行、大力規范行車秩序、強力治理路面突出違法等，使三亞市區交通秩序有了很大改觀。

　　據了解，三亞警方根據道路的交通流量，調整紅綠燈配時方案，按照國家標準，重新規劃設置交通指路標牌50塊，規范改造道路指示牌65塊，對城區所有道路的標線進行了全面更新。此外，通過改革交警勤務模式，堅持交通管控“點、線、面”相結合，延長交警執勤時間等方式，加強了重點時段、重點路段、重點路口的交通管理。

　　據三亞警方相關負責人透露，僅今年上半年，交警部門就查扣嚴重交通違法車輛4934輛，行政拘留42人。

　　外國人管理“六個一”

　　

　　創新出入境管理工作

　　隨著海南國際旅游島建設步伐的不斷加快和深入，來自世界各地的國際游客大量進入海南旅游觀光，其中約有三分之二的外國游客來三亞，“這就對三亞的出入境管理工作特別是外國人服務管理工作提出了很高的要求。”三亞市公安局出入境管理支隊張淑潔支隊長說。

　　據悉，三亞市公安局成立了外管工作領導小組，建立“以派出所為依托，各警種分工負責，依法管理”的外管工作機制，明確了各警種的職責和任務，形成了管理合力。

　　在三亞的各基層派出所，都建立了外國人管理的“六個一”，即一個基層出入境管理系統，一名外事民警、一支外事協管員隊伍、一套工作制度、一本出入境管理工作臺賬、一個流動人口管理站，使得外國人遺漏、失管的問題得到了解決。

　　三亞市公安局出入境管理支隊外國人管理大隊駱建峰大隊長告訴記者，“通過加大信息系統基礎建設力度，全市七百多家旅店全部實現了聯網，外國人住宿登記99%以上，使得三亞市的外國人住宿登記水平達到良好登記，名次位居全國130個外國人管理重點城市前列”。

　　據記者了解，今年7月13日，三亞警方查獲一起內地居民使用假冒澳門身份證登記住宿案件，當事人自2009年起在全國各地使用該假冒證件辦理住宿登記，在三亞首次使用即被發現。

　　任人唯賢公平公正

　　

　　創新公安機關用人機制

　　近年來，三亞市公安局積極推進人事制度改革，本著公開、公平、公正和任人唯賢的原則，全面實行科級領導干部競爭上崗，截止目前，完成了53名正科級領導，68名副科級領導的競崗任職和86名科級干部的平職交流調整，使三亞市公安機關隊伍的精神面貌煥然一新。

　　據悉，為解決警力不足問題，三亞市公安局積極探索“文職雇員”制度，目前第一批150名文職人員已經到位，置換出來的執法民警被充實到基層執法一線，有效緩解了警力不足的問題。

　　社會管理工作是一項長期性的工作，如何走出一條創新的服務體系，關鍵在于人。對此，三亞市公安局本著“先管好自己，才有資格管別人”的思想，重點搭建人員培訓平臺，努力提高民警自身素質。

　　近年來，該局以“東西合作，素質強警”活動為契機，加強與蘇州市公安局的合作，已先后派出5批共187人赴蘇州市公安局跟班學習，每批1-2個月時間。蘇州市局也派出5批共143人的業務指導骨干到三亞市局跟班指導。同時，先后派出29批次學習考察小組到國內各省市公安工作先進單位學習。正如江偉局長所說，通過學習考察，學習了經驗、開拓的視野，拓寬了思路，有效地推進了三亞市公安局社會管理創新工作水平的提高。