旅客將享受海南旅游退稅政策 韓日經驗可借鑒

來源：中國廣播網     作者：修梓馨    2011-10-17

　　據中國之聲《全球華語廣播網》報道，從明天（20日）開始，到海南旅游的國內旅客，也可以和境外游客一樣，在免稅店里挑選自己喜歡的商品，享受退稅優惠。這就是我們此前多次報道過的"離島免稅政策"。根據目前的規定，免稅限購額度為5000元，游客一年可以享受兩次免稅優惠。很多大城市的旅行社，已經為此安排了新"景點"。離島免稅政策，看來很受期待。為了讓游客充分享受這項優惠，海南島是否已經做好準備？免銳店里都有哪些商品讓國內游客選擇？
　　據記者的了解，國內多家旅行社都計劃將免稅店列入計劃行程范圍，昨天下午海南省也是召開了全省旅行社總經理和導游的培訓班，有1200多名導游參加了這個培訓，從會場各位總經理和導游的態度就可以看出來他們是非常期待，包括離島免稅的流程、團隊怎么申請，甚至很多的旅行社當場就跟三亞免稅店索取了申請單，計劃帶團隊游客到免稅店購物。自從上個月離島免稅政策發布以后，海南省內的各家旅行社就已經積極展開了行動，考慮如何有效的對接，將免稅店納入到游客的行程當中。目前從我的采訪來看很多旅行社考慮到購物提取的方便，準備將旅客的免稅店行程放在最后一天。除了旅行社散客這塊，這幾天在三亞免稅店看到，已經有很多的游客來提前踩點，據免稅店的統計，每天到三亞免稅店參觀的游客人數已經達到了2000人左右，他們大概大部分都準備在20號也就是明天免稅店正式試點營業的時候買些東西，這些人當中主要是以女性為主，主要是考慮來買一些箱包、化妝品和首飾之類的。
　　濟州島是韓國最大的島嶼，與半島相距遙遠。濟州島地貌地形特殊，自然風光多姿多彩。但長期以來，經濟發展相對落后。因此，韓國政府在濟州島探索新的發展模式，要把濟州島打造成國際自由城市和特區。2002年韓國國會通過的《濟州國際自由城市特別法》，首次以法律形式確定了濟州島的特區地位。離島免稅店也于當年１２月２４日開門迎客。濟州島通過設立離島免稅店以及降低高爾夫球場門票，誘導數百萬名游客從國外旅游轉向濟州旅游，達到肥水不流外田的效果。不但搞活了旅游、創造就業機會、打開了財源，并期待由此形成游客增加、環境改善、收益提高、吸引更多國內外投資的良性循環。
　　因為韓國國民對免稅商品非常認可，購買欲很強，所以濟州島推行"離島退稅"以后，一直深受當地人歡迎。
　　濟州的離島免稅店深受韓國政府的歡迎，因為根據相關規定，不管是濟州島居民、韓國人，還是外國人，只要年滿１９歲者，在離開濟州島時，都可以享受原本只有出國時才有的免稅購物機會。免稅店內以經營煙酒化妝品珠寶手表等，但不經營一般的農產品和濟州特產，價格比一般百貨店便宜兩成至五成。老百姓也可以網上預購，但是東西必須得去趟濟州島離開島的時候才能拿到。據報道，免稅店的生意十分紅火。除了原先在機場、港口開設的免稅店，后來在市中心的濟州會展中心等地也增設了免稅店。濟州觀光公社2009年開設的免稅店頭一年就贏利。與此同時，應顧客的呼吁，對購買的次數和額度也作了相應的調整，1年限購的次數從4次增至６次、每次限購金額也從35萬韓元上調至40萬韓元。如果說還有問題的話，那就是仍然難以滿足國民的需求。雖然煙酒仍然限量，銷售的多為奢侈品，但據媒體報道，有不少人認為，一年6次、每次40萬韓元的限度難以滿足顧客的需求，建議設一個年度總額度以滿足老百姓對于這種免稅購物的需求。
　　日本的沖繩島從1972年到2002年期間，實行過類似政策。新華社駐日本記者馬興華介紹說，沖繩島當年啟運這個政策，和當地特殊的歷史經歷有關。
　　沖繩在戰后是被美軍占領的，美軍占領期間，當地的酒稅還有煙稅都比較低，很多日本本土的人到沖繩去旅游目的就是去買比較便宜的外國造的煙、酒，1972年沖繩返還日本之后，煙酒的關稅就和日本本土是一樣的了，當地吸引游客的優勢沒有了，地方政府為了振興當地的旅游業引入了離島退稅制度。
　　這個稅當時實行以后，很受游客歡迎的，當時利用出口退稅制度的觀光客還是很多的，但是隨著日本經濟的發展，還有后來日元不斷升值，在日本本土也可以買到很便宜的外國貨，就包括煙酒，這樣在1980年以后利用出口退稅制度的人就越來越少，這個制度它的優勢就慢慢淡化了，2001年記者是因工出差到沖繩去過一次，但當時大家就根本沒有這個印象說是可以去利用出口退稅制度買一些什么便宜的貨。在2002年的時候，這個制度實際上就已經給廢除了，現在一般的人去沖繩，過去是去買外國的產品，作為一個它去的主要目的，現在一般的去沖繩的話也就是去那邊游玩還有玩它那個水上的設施。
　　從韓國的經驗看，"離島免稅政策"的好處確實很明顯；而日本沖繩島的"離島免稅政策"從無到有，又在后來慢慢取消的這個經歷，也是順應經濟形勢發生的變化，兩者都為我們提供了很好的借鑒。繼海南實行離島退稅試點以后，上海的浦東、浙江的舟山，最近也在準備爭取類似試點。