西班牙帶給海南啟示：濱海旅游開(kāi)發(fā)三個(gè)思考

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)     作者：修梓馨    2011-10-25

　　去年，西班牙接待外國(guó)游客5700萬(wàn)人。西班牙第四大旅游區(qū)加納利群島，面積為海南島五分之一，人口不足四分之一，但每年接待外國(guó)度假游客1200萬(wàn)人，人均停留超過(guò)10天。

　　在這個(gè)濱海旅游大國(guó)，與我們動(dòng)輒以國(guó)際品牌酒店為榮不同的是，那里隨處可見(jiàn)的是本土品牌酒店；發(fā)展濱海旅游百年，至今絕大部分海岸仍處原始狀態(tài)，而已經(jīng)開(kāi)發(fā)的海灘，無(wú)一不是高密度開(kāi)發(fā)，以迅速形成一個(gè)完善的旅游集散中心……

　　與海南建立了友好關(guān)系的加納利群島，是西班牙第四大旅游區(qū)，每年接待外國(guó)度假游客1200萬(wàn)人，人均停留超過(guò)10天。2004年曾帶隊(duì)考察海南島的加納利大區(qū)前主席洛倫茨·歐拉爾特·庫(kù)倫，一見(jiàn)到專程前來(lái)拜訪的海南旅游培訓(xùn)團(tuán)就說(shuō)：我聽(tīng)說(shuō)你們正在推進(jìn)一個(gè)建設(shè)國(guó)際旅游島的構(gòu)想，非常好！

　　作為海南人的老朋友，庫(kù)倫對(duì)培訓(xùn)團(tuán)成員說(shuō)：“你們既要學(xué)習(xí)西班牙的成功經(jīng)驗(yàn)，更重要的是吸取那些失敗的教訓(xùn)！”對(duì)于海南島，庫(kù)倫的建議是，一定要把環(huán)境保護(hù)放在第一位，而且，一定要在旅游開(kāi)發(fā)中融入本土文化、本土特色……

　　“國(guó)際性”與“國(guó)際化”

　　考察加納利群島，培訓(xùn)團(tuán)成員感慨：這是真正的國(guó)際旅游島！

　　按著慣常對(duì)國(guó)際化的思維，培訓(xùn)團(tuán)成員問(wèn)當(dāng)?shù)芈糜喂賳T，你們擁有多少家國(guó)際品牌連鎖酒店？

　　回答說(shuō)：幾乎沒(méi)幾家！

　　每年接待1200萬(wàn)外國(guó)游客的加納利群島，居然見(jiàn)不到多少“國(guó)際”品牌酒店？

　　回答說(shuō)：我們更注重扶持和培育本土品牌酒店！

　　于是，海南旅游培訓(xùn)團(tuán)在島上隨處可見(jiàn)的是本土酒店品牌“RIU”，那些在海南已經(jīng)耳熟能詳?shù)膰?guó)際品牌酒店，幾乎不見(jiàn)蹤影。

　　培訓(xùn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、海南省旅游委主任陳耀一直追問(wèn)為什么？

　　庫(kù)倫說(shuō)：“我們的酒店服務(wù)是最好的，我們就是國(guó)際品牌，就是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)！”加納利原旅游主管克拉斯蒂娜說(shuō)：“我們的管理是全歐洲最先進(jìn)的，旅游質(zhì)量體現(xiàn)的是本地特色，優(yōu)質(zhì)服務(wù)將我們所有的游客都變成了我們海島的推廣人！”

　　幾天考察下來(lái)，培訓(xùn)團(tuán)成員的親身感受和體驗(yàn)證實(shí)了庫(kù)倫和克拉斯蒂娜的話。

　　擁有眾多國(guó)際品牌酒店，一直是海南旅游業(yè)引以為傲的事，海南目前擁有中高檔酒店100家左右，其中打著國(guó)際酒店品牌的超過(guò)30%。論酒店品牌，海南似乎比加納利更“國(guó)際”，然而，論接待外國(guó)游客數(shù)量，2010年海南接待包括港澳臺(tái)同胞在內(nèi)的入境游客僅66萬(wàn)人次。

　　加納利酒店發(fā)展理念的啟示：以全社會(huì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)吸引更多外國(guó)游客，將本地品牌做成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，給所有游客提供世界一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這才是國(guó)際化。海南能夠吸引國(guó)際酒店管理集團(tuán)，說(shuō)明具備一定的國(guó)際性了，但是不等于國(guó)際化。國(guó)際性可以吸引很多國(guó)際企業(yè)來(lái)賺錢(qián)，國(guó)際化才真正吸引游客來(lái)花錢(qián)。

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　　濱海開(kāi)發(fā)的“疏”與“密”

　　在加納利島考察，另一個(gè)“奇怪”現(xiàn)象令海南旅游培訓(xùn)團(tuán)不解：以加納利島南部海岸為例，除了若干旅游海灣和少數(shù)其他設(shè)施外，海岸區(qū)域只有不寬的沿海觀光路連接旅游區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和城市，大片海岸區(qū)域依然保持著沒(méi)經(jīng)任何開(kāi)發(fā)的原生態(tài)地貌，真是“疏”得很。

　　然而，已經(jīng)開(kāi)發(fā)的各個(gè)濱海旅游區(qū)的建筑物卻非常“密”，很多酒店緊密相連，度假房地產(chǎn)一棟接一棟。只不過(guò)這些建筑密而不亂，尤其是高度集中的同旅游配套的行業(yè)和齊全的公共設(shè)施，讓游客的度假生活十分方便。

　　海南省旅游委規(guī)劃處副處長(zhǎng)潘泳說(shuō)，西班牙旅游規(guī)劃建設(shè)特別重視對(duì)原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡管經(jīng)歷了百年旅游開(kāi)發(fā)，至今仍存在大片原始的荒野、海濱、森林和山地，很少人工的建筑和痕跡，而且所有的開(kāi)發(fā)被限制在規(guī)劃好的范圍內(nèi)，為后代留下了原生態(tài)的自然環(huán)境。

　　具體到一個(gè)濱海旅游區(qū)，其開(kāi)發(fā)仍然是密中有疏：海濱的沙灘有多少保留多少，成為公共的日光浴場(chǎng)所；沙灘后面的空地則盡量修建成配備公共設(shè)施，如具有多種功能的寬闊的休閑大道，讓觀景者、漫步者、騎車者、輪滑者以及閑不住的孩子們各得其所。之后，才是開(kāi)發(fā)建設(shè)密度很高的酒店、度假屋。

　　對(duì)比之下，培訓(xùn)團(tuán)不少成員開(kāi)始思考，海南東海岸開(kāi)發(fā)是否患上了“疏密失調(diào)癥”：一方面各市縣海岸都在大力開(kāi)發(fā)，原生態(tài)海岸區(qū)域越來(lái)越少；一方面已開(kāi)發(fā)的濱海旅游區(qū)卻普遍缺乏讓度假游客感到方便的公共配套設(shè)施，更缺乏讓人感動(dòng)的人文風(fēng)情，因而產(chǎn)出效益并不高。

　　加納利濱海開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的啟示：濱海開(kāi)發(fā)之重應(yīng)該在“點(diǎn)”上。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃并且嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行高密度開(kāi)發(fā)，既節(jié)約了開(kāi)發(fā)成本，又提高了公共設(shè)施的利用率，聚集了人氣，迅速形成旅游度假氛圍，形成良好消費(fèi)環(huán)境。

　　高密度的旅游綜合性開(kāi)發(fā)，可以在有限地域內(nèi)最大程度增加旅游接待容量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)小面積旅游開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍環(huán)境保護(hù)，通過(guò)高效利用濱海資源創(chuàng)造出高滿意度的度假產(chǎn)品。

　　濱海開(kāi)發(fā)在大范圍內(nèi)保留原生態(tài),只在若干海灣進(jìn)行點(diǎn)狀布局，在旅游“點(diǎn)”的小范圍內(nèi)進(jìn)行高容積率的設(shè)施建設(shè)和高集中度的行業(yè)配套，這種開(kāi)發(fā)模式實(shí)現(xiàn)發(fā)展旅游的同時(shí)更好地保護(hù)環(huán)境，使加納利的大部分土地保持原來(lái)地貌。

　　海南東部海岸在開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的“疏密失調(diào)癥”，不僅僅是規(guī)劃問(wèn)題，更是發(fā)展理念的不同導(dǎo)致的。

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　　海灘資源的“公”與“私”

　　西班牙人對(duì)海灘資源的珍惜和熱愛(ài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了培訓(xùn)團(tuán)成員們的想象。在這個(gè)國(guó)家里，土地是私有的，但政府卻出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)定，要求海灘資源必須是公共，除了建設(shè)公共旅游設(shè)施，任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)都不能侵占哪怕一點(diǎn)點(diǎn)海灘資源。

　　為了能夠確實(shí)保證海灘的公共性，西班牙不允許酒店直接建在沙灘旁邊，因?yàn)檫@樣一來(lái)每家酒店對(duì)應(yīng)的海灘即使名義上仍是“公共”，但其實(shí)早已成為酒店客人的私享，普通游客很難踏入，更談不上輕松享受公共海灘。

　　于是，西班牙緊接公共海灘的，是由政府修建的一條公共休閑道，同時(shí)沙灘和休閑道上配備齊全的公共服務(wù)設(shè)施，即使不住在一線海景酒店的游客也可以方便地到達(dá)海邊公共海灘，在享受陽(yáng)光和海景的同時(shí)享受免費(fèi)沖洗設(shè)備和直飲水等公共服務(wù)設(shè)施。

　　那些高密度建設(shè)的度假酒店和度假屋客人，每家都會(huì)留出通往海灘的道路，一些海邊酒店為了安全和管理方便，還會(huì)在酒店臨海的一面建一道通透美觀的柵欄式圍墻，再開(kāi)一個(gè)兩邊都有鎖的小門(mén)，住店客人憑房卡即可開(kāi)門(mén)到海灘或是回酒店。客人如果不想到海灘，酒店內(nèi)部也有非常好的泳池，其四周有大量躺椅可供日光浴。

　　西班牙對(duì)海灘資源使用的啟示：私人可以擁有土地所有權(quán)的西班牙，將最珍貴的海灘資源留給了公眾。對(duì)比海南，由于將一線海邊土地出讓給企業(yè)自行開(kāi)發(fā)，不少企業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)并不會(huì)考慮要為公眾留出到海灘的通道，甚至打出私享海灘的口號(hào)招徠客人，即使那些留出通道的也不會(huì)提供免費(fèi)的公共服務(wù)設(shè)施。

　　這樣一來(lái)，不住一線海邊酒店的游客到海灘就很不方便，而且到了海灘也很難方便地休閑。至于在海邊修建的房地產(chǎn)，其對(duì)應(yīng)的海灘更缺乏公共性。當(dāng)少數(shù)人“獨(dú)享”一線海灘時(shí)，海南的海灘資源或許就是說(shuō)起來(lái)多，用起來(lái)少了。

　　西班牙的濱海規(guī)劃和開(kāi)發(fā)管理，對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)很有借鑒。（記者 楊春虹）