海南旅游立法工作走在全國前列

來源：第一旅游網海南頻道     作者：修梓馨    2012-05-10

　　立法定規是做好旅游市場監管工作的治本之策。記者近日從海南省旅游委獲悉，海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略以來，已先后出臺7部旅游法規，內容涵蓋旅行社管理、景區管理、導游管理、旅游價格管理、旅館業管理和旅游客運管理等，旅游立法工作走在全國前列。

　　海南旅游立法工作一直走在全國前列。1995年，海南省人大常委會出臺了全國第一部旅游管理地方法規——《旅游管理條例》，并于2001年及時修訂，將該法規改為《海南省旅游條例》，強化開放辦大旅游的意識。

　　2009年國際旅游島建設正式上升為國家戰略后，海南進一步加快和加強旅游立法工作，繼2011年集中出臺《海南國際旅游島建設發展條例》、《海南經濟特區旅行社管理規定》、《海南經濟特區導游人員管理規定》、《海南經濟特區旅游景區景點管理規定》和《海南經濟特區旅游價格管理規定》等5部旅游法規后，今年海南省人大又通過《海南經濟特區旅館業管理規定》、《海南經濟特區旅游客運管理若干規定》兩項涉及旅游住、行等關鍵環節的旅游法規，在全國率先將旅館業、旅游客運管理等納入法規管理軌道，這兩項法規將分別于今年6月1日、7月1日起正式實施。

　　據了解，2011年集中出臺的5部旅游法規，分別對海南合理開發和利用旅游資源，扼制旅游景區重復建設，加強旅游服務設施配套，規范旅游商品經營管理，提升旅游服務質量等作了較為全面和詳細的規定。法規對海南旅游市場嚴加規范，如建立旅游定價異議機制；主要節假日、重大活動期間，價格主管部門按日發布相關旅游價格信息；旅行社不得零負團費經營，低于旅游成本招徠旅游者可處罰1萬至10萬元罰款，情節嚴重者吊銷營業執照；旅游景區根據安全及服務質量等要求，確定接待承載力，實行流量控制，并向社會公布等。

　　據透露，旅游市場上最為敏感、市場反映也最為激烈的旅游購物、旅游餐飲等立法工作目前已經提上日程，有望在近期開展立法工作。這將進一步完善海南在吃、住、行、游、購、娛等旅游六要素方面的立法工作，更好地加強對旅游產業的監督和管理。