吳士存：設立三沙市能給海南創造新經濟增長極

來源：南海網-海南日報     作者：黃蕾    2012-06-24

　中國南海研究院院長吳士存接受本報記者采訪時表示：

　　本報海口6月23日訊(記者趙紅)“三沙市的設立，將有利于我省更好地發展海洋經濟，保護南海漁業資源，保護漁民生命財產安全，統籌協調南海漁業資源的開發和管理。”今天下午，中國南海研究院院長吳士存就三沙市的批準設立接受了本報記者采訪。

　　南海管轄權落到實處的重大舉措

　　吳士存說，三沙市的設立，于國家來說，是加強對西南中沙群島及其海域管轄、維護我國南海權益的重大舉措。于海南省來說，是履行管理職能，更好地將國家賦予的南海管轄權落到實處的重大行動。

　　眾所周知，中華人民共和國成立后，中國政府繼續對西南中沙群島及其海域行使主權和管轄權，1959年3月在西沙群島永興島設置“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。1988年海南建省，全國人大通過決議，授權海南省管轄南海諸島及其海域，當年9月，“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”更名為“海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”，相當于縣一級派出機構的行政管理機構。此次設立三沙市，是對西南中沙群島及其海域行政管理體制的調整和完善，是全國人大授權海南省管轄南海諸島及其海域的具體體現，也使海南省管轄南海諸島及其海域落到實處，也有助于海南實行陸海統籌、由島嶼型經濟向島嶼——海洋型經濟的轉變和跨越。

　　油氣開發和對外開放會先行一步

　　談到南海油氣資源開發，以及海南建立南海資源開發和服務基地，吳士存說：“如果把海南海域的北部，主要在西沙海槽附近存在的可燃冰計算在內，整個南海海域的石油、天然氣和可燃冰加在一起，大概相當于1000億噸油當量左右。坦率地講，我們在南海的油氣資源開發還只在近海。三沙市的建立，未來三沙市的政府設在永興島，意味著永興島基礎設施建設，和對外開放的步伐都會加快。”

　　吳士存認為，三沙市的建立，西沙的對外開放，尤其是永興島的對外開放，成了題中應有之義，也就意味著人民期待的西沙旅游開放不久將可實現。

　　“但是我們應該關注環境的保護。”他說，西沙島礁基本都是珊瑚礁形成的島礁，它的生態系統非常脆弱，如果我們過度開發，如果我們保護不當，可能對生態系統造成災難性的影響，我想在開發開放的同時，一定注意保護先行、規劃先行。

　　對南海漁業保護與發展大有益處

　　三沙市的設立，讓海南面向南海的海洋經濟發展迎來新的春天，不僅是海洋油氣開發，海洋運輸、海洋旅游等海洋產業將邁上發展快車道，同時，它可以為赴南海捕魚的海南漁民提供更好的避風和補給條件，促進海洋漁業的大發展。

　　目前當務之急是要快速改善三沙市的交通運輸條件。吳士存說，海南是航空大省，依托海南自己的航空公司——海航，把正常的空中航線開通；此外，開通海上定期航班、定期貨輪，配套高速的氣墊船，把永興島和海南本島之間的立體交通體系建立起來，這樣就可以增加人流和物流。

　　吳士存談到，南海是我省漁民的傳統漁場，是我省漁民世世代代賴以生存之地。作為行政職能之一的漁業資源保護、漁業生產管理監督，三沙市的設立，將有利于我省更好地保護南海漁業資源，保護漁民生命財產安全，統籌協調南海漁業資源的開發和管理。