讓文明生態村建設助力海南科學發展

來源：     作者：陳曼莉    2012-08-07

　　海南于2000年在全國率先開展文明生態村創建至今，已建成文明生態村13029個，占全省自然村總數的55.89%。在國際旅游島建設背景下，文明生態村建設將緊扣科學發展這個主題，堅持統籌城鄉發展方略，不斷總結經驗，加快建設步伐，以實際成效，為海南綠色崛起打下穩固、廣泛的物質基礎和群眾基礎。

　　一、文明生態村建設，以造福農村、惠及農民為目的，顯示強大的生命力，成效顯著，影響深遠

　　文明生態村作為社會主義新農村建設的重要載體，是黨委政府領導農村工作的有效抓手。文明生態村創建12年來，其成就和做法多次得到中央領導的肯定。中宣部部長劉云山指出，文明生態村建設是一個創舉，它的經驗對于建設社會主義新農村具有推廣價值，要融入全局，一抓到底。中宣部、中央文明辦先后撥款7000多萬元，支持文明生態村的文化陣地建設。中央重要媒體也進行了全方位宣傳報道，文明生態村已成為全國精神文明建設的響亮品牌。

　　文明生態村建設為農村物質文明建設注入新的內涵。文明生態村建設中，抓好農村產業結構調整，推進農業產業化經營，開辟富余勞動力轉移途徑，提高了農業綜合效益和城鎮化水平。引導農民發展種養業，推廣滴水灌溉、無土栽培等高效農業項目，大力發展無公害、綠色農業，促進了經濟發展。支持農民開發鄉村旅游業，經營“農家樂”，一些文明生態村已成為帶動農民增收致富的新農村建設榜樣。

　　文明生態村建設為農村政治文明建設帶來新鮮的空氣。在創建中，農村基層組織認真落實各項惠農政策，村鎮干部為農民辦實事、辦好事，調動了群眾創建的積極性，使基層黨組織貼近了民心，凝聚力明顯增強。組織群眾共同制定、執行村規民約，開展村風民風評議，提高了村民參與鄉村事務管理的熱情和能力，農民的權益得到了很好的體現和維護，促進了鄉風文明。

　　文明生態村建設提升了農村精神文明建設的水平。創建過程中，黨委政府不斷加大農村文化建設投入力度，興建各種文化設施，實施文化共享、送書下鄉等一系列文化項目，活躍了農民文化生活。開展婚育新風進萬家、創建計劃生育示范村、“無毒村”等活動，實施“新農村新生活”培訓計劃等，農村各種文化活動繽紛多彩，滿足了農民多樣精神文化需求，逐漸成為引領農村文化發展的主要力量。

　　二、黨和政府領導文明生態村建設的成功經驗，是新形勢下加強和改進黨對農村工作的寶貴財富

　　文明生態村建設12年的實踐，積累了豐富的經驗。不斷總結經驗、理論提升，對推動海南農村科學發展具有十分重要的現實意義。

　　各級黨委政府重視和有力領導，是文明生態村健康發展的根本保證。2000年以來的歷屆省委主要領導都對這項工作高度重視，始終把創建文明生態村作為社會主義新農村建設的綜合載體。省委、省政府每年都把創建文明生態村列為為民辦實事的一項內容。省第六次黨代會明確提出，到2016年全省75%的村莊要建成文明生態村。各市縣黨委政府堅持把文明生態村創建納入當地社會經濟發展規劃，精心組織，加大投入，推動創建工作深入發展。總之，黨委領導的政治性和全面性，是文明生態村領導組織機制的突出特點。

　　在深化創建內涵上創新，使文明生態村建設始終引領農村發展。把建設文明生態村與建設國家熱帶現代農業基地、全國生態文明示范區緊密結合，著力突出生態特色。依托瓊崖革命的紅色文化、開放改革的藍色文化、生態良好的綠色文化，加強村莊規劃、整治和旅游化改造，打造了一批特色旅游村莊。大力推行“文明生態村+鄉村旅游”模式，發展農業觀光旅游項目，農村旅游資源得到很好開發利用。著力提高農民素質,充分利用中央支持的資金，在文明生態村建成文化活動場所8000多處，組建農民文藝團隊，開展廣場匯演、鄉村巡演等活動，群眾文化生活多姿多彩。不斷豐富創建手段，使文明生態村建設的組織領導機制始終保持活力。把相鄰的多個自然村作為一個創建單元，統一規劃，連片創建，達到資源共享、節省資金、規模推進的效果。截至2011年底，全省已建成文明生態村片區84個，覆蓋全省80多個鄉鎮865個自然村，受益人數達100多萬。連片示范區產生了強大的聚集效應和輻射作用，文明生態村建設真正發揮社會主義新農村建設綜合載體的作用。

　　發動社會各界廣泛參與，形成文明生態村建設的強大合力。各級黨委政府廣泛發動群眾建設自己家園的同時，也得到社會各界的大力支持，形成了城鄉共建、軍民共建、各部門“包點”共建的良好局面。各部門互相配合、協同支持，按照“渠道不變、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，將各項涉農資金和項目在政策允許的范圍內進行整合，集中集約投入，形成創建工作“倍增效應”。

　　三、在國際旅游島建設的新實踐中，大力推進文明生態村建設，為海南綠色崛起打牢廣泛、堅實的社會基礎

　　文明生態村創建要圍繞國際旅游島建設的主旋律，努力實現由以整治環境為主向發展生態經濟為主轉變，由一村一地的村莊建設向融入國際旅游島大局轉變，在更高的水平上造福于民，穩定一方，為國際旅游島建設筑牢穩固的社會基礎。

　　進一步發揮黨委領導的政治優勢，完善文明生態村建設的領導機制和制度安排。今后一個時期的創建工作，要通過制度的安排，引導資金、技術等社會資源向農村傾斜，向黨在農村工作基礎薄弱的地方傾斜，向西部地區、革命老區、貧困地區傾斜，向沿公路干線、旅游景點、重點項目區周邊傾斜。要強化科學規劃，引導創建村莊集中布局、集約建設，打造提升一批精品村（鎮）。要因地制宜，最大限度地挖掘和發揮當地資源優勢，培育一批優勢綠色農產品品牌，形成一批主導產業村、工商企業村、特色旅游村，實現文明生態村的有效經營，打造農民群眾的幸福家園。

　　高度重視鄉村文化建設，實現文明生態村內涵式發展。在創建中，要高度重視文化建設在農村經濟社會發展中的潤滑濟作用，廣泛開展“愛海南、愛家鄉”教育活動，著力增強農民生態意識、市場意識、法制觀念，突出強化大局意識，引導群眾自覺服從國際旅游島建設大局，把愛家鄉與愛海南、建設幸福家園與建設海南度假天堂有機地統一起來，使文明生態村創建一個，成功一個，幸福一方，穩定一片，促進農村和諧穩定發展。

　　（作者單位：海南省文明辦）