海南出新規(guī)：森林旅游景區(qū)內(nèi)商品房必須拆

來(lái)源：     作者：王吉拉    2013-01-19

　　本報(bào)海口1月18日訊（記者單憬崗）“森林旅游景區(qū)已報(bào)批的房地產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)被批準(zhǔn)？”“飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分范圍過(guò)大影響森林旅游開(kāi)發(fā)怎么辦？”今天舉行的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)森林旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）培訓(xùn)班氣氛十分熱烈，面對(duì)學(xué)員們一個(gè)接一個(gè)的實(shí)際操作問(wèn)題，相關(guān)專家有條不紊地予以了權(quán)威解答。

　　“《規(guī)定》2月1日正式實(shí)施后，有關(guān)部門將據(jù)此否決已報(bào)批的商品房項(xiàng)目。”省人大法工委規(guī)章備案處負(fù)責(zé)人明確地說(shuō)，《規(guī)定》第十九條規(guī)定，開(kāi)發(fā)森林旅游資源不得違反規(guī)劃進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在森林旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)不得修建商品房和其他影響自然景觀的永久性建筑物、構(gòu)筑物。她強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“森林旅游景區(qū)不得建商品房，如果已建的必須要拆除。”

　　聽(tīng)到這里，一家酒店的開(kāi)發(fā)商代表?yè)?dān)心地問(wèn)道：“酒店屬不屬于房地產(chǎn)、還能建不？”對(duì)此，她回答道，酒店屬經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，只要符合相關(guān)規(guī)劃，是可以建的。

　　來(lái)自霸王嶺國(guó)家級(jí)森林公園的一位學(xué)員提了一個(gè)“棘手”的問(wèn)題：現(xiàn)在政府在該林區(qū)劃出來(lái)的飲用水水源保護(hù)地面積比較大，而森林旅游開(kāi)發(fā)需要足夠的水源，兩者之間的矛盾該如何解決？

　　對(duì)此，省國(guó)土環(huán)資廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)國(guó)家《水污染防治法》規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，《規(guī)定》據(jù)此將飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)列為禁止開(kāi)發(fā)森林旅游的區(qū)域，而二級(jí)保護(hù)區(qū)可開(kāi)展森林旅游活動(dòng)，但應(yīng)防止污染飲用水水體。

　　“飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的范圍是按照國(guó)家的法規(guī)來(lái)的。這使森林旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受限，目前還沒(méi)有很好的辦法。”該負(fù)責(zé)人坦承，這個(gè)問(wèn)題可能要在將來(lái)出臺(tái)的“生態(tài)補(bǔ)償條例”中加以解決。

　　“開(kāi)發(fā)森林旅游首先要考慮可持續(xù)發(fā)展，因此《規(guī)定》把保護(hù)內(nèi)容放在第一位。”省人大法工委規(guī)章備案處負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》從八個(gè)方面對(duì)森林旅游資源的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范，明確了禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域、森林旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)保要求和防火要求、明確了實(shí)行游客流量控制制度，并強(qiáng)調(diào)了旅游者的義務(wù)。

　　“考慮到森林旅游資源極易遭到破壞，因此《規(guī)定》設(shè)置了較一般規(guī)定重得多的懲罰條例。”她舉例說(shuō)，擅自開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目的和損害森林資源及其環(huán)境的最高均可處100萬(wàn)元的罰款，“罰款不是目的，主要是起到威懾和教育的作用。”