政府工作報告新詞頻現：“綠色美麗村鎮”受關注

來源：     作者：林可婷    2013-01-28

　　海南將打造獨一無二的“中國·海南旅游消費價格指數”。圖為三亞南山旅游區內游人如織的情景。本報記者張杰通訊員陳文武攝

　　人才特區

　　把“人才”和“特區”結合在一起，寫進政府工作報告中，這在以前從未有過。這意味著，今后我省人才工作的一項中心任務，是著力推進人才特區的建設發展。

　　“我國30多年前敢為人先的經濟特區發展模式的創新實踐，給今天的人才特區建設提供了有益啟示。‘人才特區’是我國經濟特區的概念及經驗向人才要素領域的延伸，是我國人才發展體制機制改革和政策創新的實驗區。”海南省人才特區建設問題研究課題組負責人、省委黨校教授唐鎮樂認為：“海南建設國際旅游島，迫切需要一支強大的人才隊伍，建設人才特區顯得迫切而重要。”唐鎮樂認為，海南建省辦經濟特區20多年來的積淀，已經打下人才特區建設的一定物質技術基礎。學習借鑒發達地區人才特區建設的成功經驗，可以轉化為海南人才特區建設的后發優勢。

　　本報記者胡續發(本報海口1月27日訊)

　　“六個一”模式

　　“去年省屬重點項目完成投資情況良好，且超額完成全年年度投資計劃，這主要得益于全省上下認真貫徹落實‘六個一’模式(即一個項目、一個分管領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工期計劃、一竿子抓到底)。”省發改委重點項目辦負責人認為。

　　海南經濟欠發達，主要是欠產業，欠產業主要是欠投資，而重點項目又是投資的主要載體，是海南加快發展的一著關鍵棋。

　　為此，省委、省政府將2012年確定為“項目建設年”，把抓重點項目擺在更加突出的位置。

　　省發改委主要負責人說，去年我省安排的265個重點項目，主要瞄準了海南基礎設施和產業發展還處在夯實基礎、提升水平階段的實際，這些重點項目建設的順利推進，將進一步改善海南基礎設施和夯實產業基礎，增強海南經濟發展的穩定性、協調性，提高抗風險、抗波動能力。

　　鑒于推行“六個一”責任模式所取得的良好成效，2013年我省將繼續推進重點項目建設，堅決實行項目推進“六個一”模式，加快投資進度，擴大投資規模，確保項目落到實處。

　　本報記者梁振君實習生呂博文吳淑帆(本報海口1月27日訊)

　　節能量交易試點

　　為有效解決高耗能行業發展與能耗總量增長過快的矛盾，實現經濟發展與節能降耗雙贏，我省將探索搭建節能量交易平臺，助推國際旅游島綠色低碳崛起。

　　早在2011年12月召開的全國發展和改革會議上，國家發改委提出要開展節能量交易試點，全面推進低碳發展和碳排放權交易試點，并啟動萬家企業節能低碳行動。

　　省發改委區域經濟和環資處負責人說，海南已于去年年底成為我國第二批低碳試點之一，我省將根據各市縣經濟發展水平、產業分工、能耗狀況、節能潛力等情況，制定不同的標準，建立強度指標和總量指標相結合的約束性節能指標體系，搭建節能量交易平臺，開展節能量交易試點。

　　據透露，2012年我省已印發《海南省“十二五”控制溫室氣體工作實施方案》，將國家下達我省的控溫目標分解到各市縣，明確了目標責任制，目前正在制定考核方案，待國家方案出臺，修改完善后就可出爐。

　　本報記者梁振君實習生吳淑帆呂博文(本報海口1月27日訊)

　　綠色美麗村鎮

　　省住房和城鄉建設廳廳長王志宏說，黨的十八大報告中提到：“要把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”；同時強調“要走中國特色的新型城鎮化道路”。

　　此外，省第六次黨代會也指出“要加快推進具有海南特色的城鎮化”。政府工作報告中首次出現的新詞“綠色美麗村鎮”，正是貫徹落實十八大精神，結合海南本地特色的一種精彩解讀。

　　王志宏說，強調建設“綠色美麗村鎮”，實際上是為海南的新型城鎮化建設設置了一條最基本的原則，那就是統籌城鄉發展，村鎮建設必須與資源環境保護相協調。以城鄉生態化為統領，加強生態環境保護，建設“綠色之島”；推動節能減排、提高資源利用效率，建設低碳綠色村鎮。

　　王志宏解釋，建設“綠色美麗村鎮”體現的是人與自然的和諧，其最終目的是改善人居環境，使村鎮成為更適合海南人民生活工作居住之地。

　　本報記者邵長春通訊員謝曦

　　(本報海口1月27日訊)

　　海南島水系連通工程

　　政府工作報告提出，實施水系連通建設工程，利用獨特的地形，把全島作為整體構筑“共享水域、共享機遇”的水資源利用大格局。

　　根據省委、省政府部署，省水務廳策劃海南島水系連通工程，以全島一盤棋的視野，把全島作為一個生態區域進行統籌規劃，通過建設關鍵連通工程，優化全島水系格局，形成上引下蓄、分洪入庫、長藤結瓜的環島扇形水網，提高全島整體防洪、排澇和抗旱能力，從根本上解決工程性及區域性缺水狀況，保障水環境和水生態質量，實現水資源統一調配和資源利用效益的最大化。

　　省水務廳有關負責人說，水系連通工程以人與河流的協調發展為本，是海南經濟社會發展的一項具有全局性、長遠性的戰略舉措，將為國際旅游島建設提供支撐作用。

　　本報記者周月光(本報海口1月27日訊)

　　中國·海南旅游消費價格指數

　　編制海南旅游消費價格指數(TPI)，既是落實國家發改委的工作要求，也是提升海南國際旅游島品牌和形象，服務國際旅游島關鍵時期建設的重要舉措。記者今天從省物價局獲悉，海南將打造獨一無二的“中國·海南旅游消費價格指數”。

　　旅游消費價格指數是用于反映旅游消費品及服務項目價格水平變動趨勢的指數。TPI的功能及重要性主要表現在三個方面：一是可以作為反映旅游商品及服務行情變化的指示器；二是為居民旅游出行的決策提供科學參考；三是作為旅游業發展的晴雨表，為政府制定決策以及企業管理經營提供科學參考。

　　省物價局局長吳明月介紹，通過編制和發布海南旅游消費價格指數，不僅為我省旅游消費研究提供動態數據，也直接為國內外游客提供了即時的旅游信息服務。

　　由于海南旅游市場散客與團隊并重，區域分布特點明顯等，因此旅游價格指數發布內容包括：海南綜合旅游價格指數，“吃、住、行、游、購、娛”六大類價格指數，散客與團隊價格指數，及三亞、海口地區旅游價格指數等。

　　本報記者程嬌實習生陳芝芝

　　(本報海口1月27日訊)

　　新一輪中部農民增收計劃

　　政府工作報告提出，我省將實施新一輪中部農民增收計劃，到2016年，中部市縣農民年人均可支配收入將突破萬元大關。據了解，省農業廳已經擬定《2013年-2016年中部市縣農民增收實施方案》并上報省委省政府。

　　省第六次黨代會提出2016年農村居民收入比2011年翻番的目標，實現這一目標必須進一步加快中部農民增收步伐。

　　省農業廳有關負責人說，新一輪中部農民增收計劃以項目為載體，以創新科學技術為動力，大力調整農業產業結構，發展壯大特色產業，走品牌化發展之路；加快發展特色資源加工業、休閑農業，促進勞動力轉移就業，增加非農收入；創新農業生產經營體制機制，培育新型經營主體，提高農業組織化水平；加大政策支持力度，促進農業持續發展，到2016年中部六市縣農民人均可支配收入突破萬元大關。

　　新一輪中部農民增收計劃為期4年，實施以項目帶動農民增收的戰略，省農業廳策劃79個農民增收項目，計劃總投資56.57億元。省發改委、省財政廳、省海洋與漁業廳、省林業廳、省科技廳、省農科院、省扶貧辦等相關單位在項目資金安排、政策制定等方面向中部地區傾斜。本報記者周月光(本報海口1月27日訊)

　　縣域義務教育基本均衡

　　省教育廳副廳長廖清林解釋，“縣域義務教育基本均衡”的含義就是通過政策設計，來合理配置公共教育資源，在一個縣域的范圍內，為每一個適齡兒童少年提供相對均等的學習機會，使其接受有一定質量保證的、大體相當的教育，縮小城鄉、校際之間辦學水平的差距。

　　廖清林介紹，十八大報告中明確指出“均衡發展九年義務教育”，我省政府工作報告中提出的“第一批縣域義務教育基本均衡達標驗收”，目前初步確定今年上半年開始督導檢查，對海口市龍華區、文昌市、瓊海市、洋浦四個市(區)，在標準化學校評估驗收的基礎上，對當地政府推進義務教育基本均衡工作狀況進行評估，對初中之間、小學之間辦學水平的差異程度進行評估，對群眾滿意度進行測評，從而確定是否達標。

　　對于如何達到“縣域義務教育基本均衡”，廖清林提出七條工作措施：一、市縣要制定本縣(市、區)推進義務教育均衡發展的規劃及其配套的學校標準化建設規劃、規范化學校創建規劃，并將任務細化到年度；二、切實強化縣級政府的職責，并且加強省級統籌；三、切實加大對義務教育的投入；四、省有關部門應盡快統一城鄉中小學教師編制標準；五、借助教研和教育信息化手段，推動優質教育資源共享；六、扎實有效地開展“縣域義務教育基本均衡”的督導評估和監測，對工作效果良好的市縣進行表彰，對工作不力的啟動問責；七、高度關注困難群體的義務教育問題，堅持以流入地為主、以公辦學校接收為主的原則，解決好進城務工人員隨遷子女的教育問題，同時要切實加強特殊教育工作，有效保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。本報記者郭景水

　　(本報海口1月27日訊)