陸志遠(yuǎn)：旅游業(yè)是建設(shè)幸福海南的支柱

來源：海南日報(bào)     作者：修梓馨    2013-02-27

　　旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好，是建設(shè)“美麗中國 幸福海南”的重要推手。我們要充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，積極促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，讓美麗的海南給海南人民、給國內(nèi)外游客帶來更多幸福！

　　黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)“美麗中國”，為我國新時期旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。旅游業(yè)是海南最具潛力和競爭優(yōu)勢的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國家也將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，海南正在建設(shè)我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國人民的四季花園。前不久《國民旅游休閑綱要》（2013-2020）的出臺，為推動旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善國民旅游休閑環(huán)境、提升國民生活質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。海南于1999年開始建設(shè)“生態(tài)省”；自2012年起，省委、省政府決定開展“綠化寶島”大行動；在省第六次黨代會上，海南再次確立了以人為本、環(huán)境友好、集約高效、開放包容、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的“綠色崛起”戰(zhàn)略。作為較早從決策層面意識到生態(tài)建設(shè)重要性的省份，海南在科學(xué)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過10多年的探索和實(shí)踐，成為“美麗中國”建設(shè)的先行者與“幸福海南”建設(shè)的推動者。

　　省委書記羅保銘在省委六屆二次全會上指出，要切實(shí)把十八大精神轉(zhuǎn)化為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的強(qiáng)大動力和生動實(shí)踐，在美麗中國的昭示下，全面加快國際旅游島建設(shè)，努力把海南建設(shè)成為更加美麗的度假天堂和幸福家園。建設(shè)“美麗中國”與發(fā)展旅游業(yè)息息相關(guān)，相輔相成。首先，旅游業(yè)是美麗產(chǎn)業(yè)，是展現(xiàn)“美麗中國”的最大產(chǎn)業(yè)。其次，“美麗中國”把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，進(jìn)一步凸顯了人與自然和諧發(fā)展的內(nèi)涵和理念。第三，建設(shè)“美麗中國”符合我國旅游業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征、文化特色和核心優(yōu)勢，是推動“美麗中國”建設(shè)的重要抓手和動力。此外，建設(shè)“美麗中國”也激勵著旅游業(yè)向更加綠色、低碳、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。可以說，建設(shè)“美麗中國”不僅是充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的重要動力。

　　作為全國唯一的熱帶海島省份，海南的生態(tài)環(huán)境獨(dú)特珍稀。依托得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，海南旅游業(yè)發(fā)展迅速，成為最具潛力和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年全省旅游業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)6.9%，遠(yuǎn)高于全國4%的平均水平。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，市場驅(qū)動力強(qiáng)，帶動力足，是建設(shè)“美麗中國 幸福海南”的重要推手。

　　首先，發(fā)展旅游業(yè)是以人為本、改善民生、提升人民生活質(zhì)量的重要途徑。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。旅游作為一種高級精神需求，能較好滿足人們“求新、求知、求樂、求閑”的心理需求，得到越來越多的青睞和推崇，我國也進(jìn)入大眾休閑旅游時代。過去5年，海南旅游接待年均增長12.6%，旅游收入年均增長18.9%。2012年到海南休閑度假的3320萬人次游客中，絕大部分沖著海南良好的生態(tài)、氣候而來。國發(fā)41號文件提出，要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以及人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。讓人民群眾更加滿意，是我們發(fā)展旅游業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　其次，發(fā)展旅游業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)意識的培養(yǎng)。旅游業(yè)是國際上公認(rèn)的無煙工業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，資源消耗少、環(huán)境要求高。發(fā)展旅游業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對相關(guān)資源的永續(xù)利用，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)質(zhì)量的提升；同時，通過教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)健康的出游方式和良好的消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)綠色旅游，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和文明意識的提高。
 

[page]　　第三，發(fā)展旅游業(yè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)。人流是物流和資金流的前提、基礎(chǔ)，旅游業(yè)正是以人的流動為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，兼具最終消費(fèi)和重復(fù)性消費(fèi)的特點(diǎn)，需求潛力大，有條件成為擴(kuò)大內(nèi)需和拉動消費(fèi)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。尤其在當(dāng)前不利經(jīng)濟(jì)形勢下，擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國提振經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，旅游消費(fèi)作為大眾生活消費(fèi)前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我省共實(shí)現(xiàn)旅游總收入379.12億元，約占GDP比重的13%，占社會消費(fèi)品零售額850億元的45%。2012年旅客離島免稅購物總額達(dá)23.7億元，日均銷售額646萬元，同比增長143%。

　　第四，發(fā)展旅游業(yè)對拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有戰(zhàn)略作用。旅游產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長，對相關(guān)行業(yè)帶動性強(qiáng)，“行、住、食、游、購、娛”六大要素，直接涉及29個經(jīng)濟(jì)部門，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過110個。由于旅游需求的頻率高、重復(fù)性強(qiáng)，很容易轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，旅游消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較為明顯和直接，易實(shí)現(xiàn)“一業(yè)興而百業(yè)旺”，加上旅游是最終需求，因此針對旅游發(fā)展的投資不易發(fā)生產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。因此，發(fā)展旅游業(yè)可以帶動服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，提高三產(chǎn)比重，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)測算，旅游消費(fèi)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路運(yùn)輸業(yè)超過80%，旅游直接就業(yè)1人帶動間接就業(yè)4.3人，旅游業(yè)每投資1萬元就可創(chuàng)造1個就業(yè)機(jī)會。

　　第五，發(fā)展旅游業(yè)有助于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在，是城鄉(xiāng)一體化的重要基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)有利于改善農(nóng)村落后面貌。實(shí)踐證明，在有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，避免部分農(nóng)村由于缺乏整體規(guī)劃而導(dǎo)致的無效投資和重復(fù)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時，旅游業(yè)就業(yè)層次多，門檻低，種類全，方式靈活，市場廣闊，有利于提高居民就業(yè)，能夠就地轉(zhuǎn)移富余勞動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年海南旅游直接從業(yè)人數(shù)超過40萬人。此外，旅游業(yè)不僅可以提高居民收入，還可通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動部分農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民脫貧致富，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對解決一些社會重大問題有很好的緩解和調(diào)節(jié)作用。

　　第六，發(fā)展旅游業(yè)有利于推進(jìn)社會公共服務(wù)均等化。隨著我國人民收入水平的提高，主體權(quán)利意識的增強(qiáng)，作為旅游黃金周制度的改革完善，社會各界要求全面實(shí)行“帶薪休假”的呼聲越來越高，國家旅游局也在著手推行“國民旅游休閑計(jì)劃”，加快推進(jìn)社會公共服務(wù)均等化進(jìn)程。據(jù)了解，在美國、英國、法國和德國等西方國家，有較高比例的獎勵資金通過獎勵旅游的形式支付給員工。因此，加快實(shí)施“帶薪休假”制度，有利于優(yōu)化政府和企業(yè)的公共福利性開支范疇，提高人民生活質(zhì)量。

　　此外，發(fā)展旅游業(yè)在對外交流與合作中發(fā)揮著重大作用。旅游作為和平的使者、友誼的橋梁，在促進(jìn)不同國家和地區(qū)人民的相互了解、加深情感、增進(jìn)友誼方面具有重要作用。隨著旅游業(yè)加快與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，旅游業(yè)的形象傳播和口碑傳播越來越得到重視，地方政府通過發(fā)展旅游業(yè)帶動資金、人才、信息和文化的交流，提高目的地知名度，已經(jīng)成為相當(dāng)多數(shù)的各級政府重視發(fā)展旅游的一個重要動力。

　　總之，旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)功能和社會功能，是一個資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我們一定要把握機(jī)遇，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)工作，堅(jiān)持旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)地位不動搖，進(jìn)一步理順旅游管理體制機(jī)制，加大對旅游發(fā)展的資金投入，加快旅游業(yè)的對外開放和改革創(chuàng)新，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系，提升旅游管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民在旅游開發(fā)過程中的參與度，加快建設(shè)世界一流的熱帶海島休閑度假勝地，讓中國因?yàn)楹Ｄ隙用利悾屆利惖暮Ｄ辖o海南人民、給國內(nèi)外游客帶來更多幸福！