海南確定整治旅游市場十個要點 重點消除“零負團費”

來源：南海網     作者：修梓馨    2013-03-30

　　南海網?？?月29日消息(南海網記者 黃丹)2013年4月、5月，海南將從十方面綜合整治旅游市場，消除“零負團費”是此次整治工作的重中之重。這是南海網記者從3月29日下午召開的海南省旅游市場綜合整治工作動員大會獲悉的。

　　海南省政府副省長何西慶出席動員大會，并就如何搞好這次綜合整治提出要求。

　　海南省委省政府將2013年確定為“旅游市場整治年”，分專項查處、綜合整治、長效機制建立、總結驗收四個階段對海南旅游市場進行整治。

　　綜合整治旅游市場10方面內容

　　這次綜合整治階段分屬地執法檢查、綜合執法檢查、專項執法檢查三個層面，檢查內容分為10個方面。

　　一、旅行社存在的問題。旅行社相關證照、管理制度、業務檔案、行程表使用與管理是否規范；是否簽訂旅游合同及其執行情況；有無“零負團費”經營、掛靠承包經營、違反旅游合同行為；是否進行虛假廣告宣傳；是否有超范圍經營情況。

　　二、導游存在的問題。旅行社、導管中心聘用導游模式對導游的收費情況；導游收入的最低工資及其社保繳納情況；導游是否擅自改變行程，強迫游客購物或參加自費項目；導游持證上崗、參加年審情況。

　　三、景區景點存在的問題。門票價格是否經審批或備案；旅游景區點門票有無價格欺詐、價格虛高；是否存在團體差別價，向導游支付高額回扣；景區內商品、服務價格是否明碼標價等；是否存在虛假廣告宣傳；是否進行稅控管理；內導是否經過正規培訓并持證上崗。

　　四、團隊購物存在的問題。旅游購物點有無工商執照等相關證照；是否明碼標價；是否存在以次充好、以假充真；是否向旅行社、導游、出租車司機等支付高額回扣；是否進行相關稅控管理；有無瞞報少報營業收入、偷稅漏稅行為。

　　五、團隊餐飲存在的問題。工商營業執照等相關證照是否齊全，是否具備旅游團隊接待條件；消費和服務項目是否明碼標價；是否向旅行社、導游、出租車司機等支付高額回扣；食品衛生、食品安全有無保障。

　　六、團隊住宿標準及價格問題。工商營業執照、消防安全檢查合格證等相關證照是否齊全；是否具備旅游團隊接待條件；酒店的經營規模和收入，酒店的團隊價和散客價情況，酒店的淡季和旺季價格情況；是否存在虛假廣告宣傳；是否瞞報少報營業收入、偷稅漏稅等。

　　七、團隊消費項目存在的問題。工商執照和行政許可等證照是否齊全；是否具備旅游團隊接待條件；從業人員相關證照是否齊全；收費標準是否審批或備案；是否明碼標價、價格虛高以及惡性削價競爭；旅游商演、潛水、海上娛樂等項目是否存在高額回扣行為；設施設備是否安全可靠等。

　　八、旅游車司機存在的問題。旅游車司機是否直接或變相向導游索要回扣、收取停車費等；出租車司機是否拒載、索要高價；出租車司機是否從餐飲店、購物點或酒店索取高額回扣等。

　　九、調查當地旅游的國際化、數字化、信息化、標準化程度。當地旅游政務網建設情況；旅游咨詢服務中心建設情況；旅游服務質量標準建設情況；旅游景區景點、酒店、購物點、餐飲店、團隊消費項目(潛水、旅游商演等)等場所信息化建設情況等內容。

　　十、當地旅游機構設置情況。單位性質、機構設置、人員編制、職責分工等內容；是否設有旅游質監執法機構；是否配備專門執法人員；是否向社會公布旅游投訴電話；是否依法進行執法和投訴處理等。

　　消除“零負團費”是綜合整治的重中之重

　　“零負團費”是此次工作的重中之重，要從源頭上鏟除“零負團費”的生存基礎。此次旅游市場綜合整治要把產生“零負團費”的根源也一起綜合整治，要整治“零負團費”利益鏈條的所有環節，徹底打破零負團費的經營模式。

　　整治行動由省旅游委牽頭，物價、稅務、工商等部門配合，從“零負團費”認定標準制定、旅游要素價格測算、旅游經營的稅控監督管理、導游司機薪酬制定的落實、旅游市場價格執法檢查等方面分步推進。整治工作還將為建立旅游市場長效管理機制摸底、調研、打下堅實基礎。

　　?？谑?、三亞市、萬寧市分管旅游的副市長，省工商局、省物價局相關負責人分別表態，將落實動員大會的工作部署。10個市縣旅游、交通、工商、物價部門負責人參加動員大會，省旅游行業協會、省道路運輸協會、旅游飯店、旅游景點、旅行社、導游相關代表參加動員大會。