比成人機票還貴 中國民航局或修訂兒童票價規定

來源：每日經濟新聞     作者：許甲猛    2009-07-22

    暑期已至，中國航空業也迎來了一年一度的兒童出行熱潮，但《每日經濟新聞》記者發現，購買兒童機票的旅客越來越少。

    兒童機票盡管在政策上享受著成人機票的半價優惠，但低至三四折的成人票價卻比半價的兒童票還要低。專家建議兒童機票在成人折扣機票上享受“折上折”，中國民航局有關負責人表示，兒童機票現行規定有望在今后做出修改。

    兒童票價貴于成人特價機票

    昨天，《每日經濟新聞》記者登陸易網通游易網查詢發現，成人機票折扣價低于兒童票半價的情況存在于多個航線中。以8月2日北京至沈陽航線為例，當日該航線特價機票為3折票價210元，兒童如購買半價的兒童機票，票價為350元。7月25日北京至武漢航線的價格在4.5折490元，兒童票價在550元左右。易網通游易網有關負責人表示，如果遇到成人機票折扣價低于兒童票半價的情況，兒童也可以購買低折扣的成人票。在機票價格打折幅度大的時候，許多乘客往往選擇給兒童購買成人機票。

    盡管有個別航空公司不允許兒童購買成人特價票，但大部分航空公司允許兒童購買成人折扣機票。據了解，目前兒童票價執行的是1996年2月28日公布的《中國民用航空旅客行李運輸規則》，即兒童(2~12周歲)按成人票價的50%購買。但兒童購買的低折扣成人機票將不能享受免費退票改簽的服務。

    代售點玩“貓膩”

    《每日經濟新聞》記者通過調查發現，在各航空公司大打折扣、很多航線特價機票普遍低于五折的情況下，航空公司仍在銷售相當于全價票五折的兒童票，并未發生以往關閉兒童倉票的現象。而且如果兒童購買成人票登機且注明是兒童，航空公司還給予了兒童一定優惠。

    國航有關負責人告訴《每日經濟新聞》記者，在兒童購買成人票時，兒童可以申請減免50元的機場建設費。據了解，南航、東航等航空公司也有這一優惠政策。

    但享受到這一優惠的乘客少之又少。某航空機票代理人直言不諱地告訴《每日經濟新聞》記者，由于一般乘客并不知道上述優惠政策，且航空公司并沒有強制要求代理人對兒童進行減免，代理人幾乎都會“私吞”50元的機場建設費，對于代理人多收的50元，航空公司也不會追究。

    兒童機票現行規定有望修改

    兒童票是一種特殊票，它不受淡季、旺季、航班、航線的影響，但目前，執行了十多年的兒童五折票已經名存實亡。航空業內人士告訴本報記者，既有法規在出臺后的幾年內曾是合理的，但那時成人飛機票價折扣多在八折以上，根本沒有“白菜價”機票，兒童票半價體現了對兒童的照顧。但隨著航空公司的日益增多，運輸市場激烈的競爭終端表現在票價上就是“兒童票比成人票貴”。

    那么，兒童票價能否隨成人票價的上下浮動享受折上折呢？7月20日，記者采訪中國民航局有關人士后得知，短期內兒童票按照普通票價五折的政策不會被修改，但一旦進入相關規章的修訂程序，這一問題將肯定會一并考慮。

    由于在淡季時兒童優惠機票無法體現出優惠，有專家建議當票價高于50%時，兒童適用半價；低于50%時，兒童可以和成人一樣購買打折票。中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮建議，兒童票應該在成人打折機票基礎上再實行半價，當成人打2折時，兒童就應該在2折基礎上再實行半價，如果成人打6折，兒童就應該打3折，否則就有悖于公平原則。