回顧建省25周年歷程：1995，假日海灘開放

來源：     作者：林可婷    2013-04-17

　　■本報記者王槐毓

　　1995年，海南房地產泡沫帶來的負面影響進一步顯現，經濟發展的各項指標跌入低谷，但海南仍舊在探索中繼續前行：醫保改革、機構改革、國有資產改革、實行境外游客享受國民待遇……

　　這一年，海南一項項全國“第一”和“率先”的背后，體現的是大特區人敢闖敢試，敢為人先的精神，改革開放“試驗田”和“排頭兵”的作用進一步彰顯。

　　述評

　　低谷中推進改革

　　多項率先彰顯特區精神

　　改革開放的征程，從來都不是一帆風順的。1995年，海南房地產泡沫帶來的負面影響進一步顯現，經濟發展的各項指標跌入低谷。面對猛然而至的挫折，海南沒有退路，只能繼續推進改革開放，披荊斬棘，破浪前行。

　　1995年7月，關系到千家萬戶的醫療保險制度，走進了我們的生活。7月1日，海南省人大常委會頒布了《海南省經濟特區城鎮全部從業人員醫療保險條例》，率先在全國以立法的形式，在全省城鎮從業人員中實施個人賬戶與社會統籌相結合的醫療保險制度。這是我國第一個囊括城鎮所有從業人員的省一級醫療保險法規。

　　始于新中國成立初期的公費醫療和勞保醫療保險制度，早已弊端重重：醫藥費由國家和企業通包通攬，財政和企業不堪負重，部分職工“小病大養”，“一人勞保，全家吃藥”，浪費嚴重。

　　面對醫療保險改革這一難點，作為全國唯一的醫保改革試點省份，海南經濟特區擔負了“改革試驗場”的重任，率先進行探索試驗。

　　海南醫療保險改革的基本思路是：將舊的由財政和企業共同負擔的公費醫療和勞保醫療費用分為兩塊：其中一部分用于建立社會醫療保險統籌基金，集中調劑使用，用于職工大病醫療開支；另一部分用于建立個人醫療賬號，職工個人再定期由工資中繳納適當部分，充實個人賬戶，用于一般醫療開支。

　　在海南等地區改革試點經驗的基礎上，1998年底，國務院頒布《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，城鎮醫療保險制度改革，在全國各地迅速推開，醫保陽光普照了更多的百姓。

　　在推進醫療保險改革的同時，1995年，海南又在全國率先頒布了《海南省旅游管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》在保障旅游者和旅游發展商的權益的同時，對來海南旅游的境外旅客實行一視同仁的“國民待遇”：外國人和港澳臺同胞住酒店、游覽景區、購物、乘坐車船等各方面享有和我國公民同一價格。這一規定有力地推動了海南境外游客市場的開辟。

　　這一年，海南還有力推進了機構改革。3月25日，我國第一個省級人民政府管理海洋的廳級職能機構——海南省海洋廳掛牌成立。海洋廳的成立，標志著海南省人民政府管轄廣闊海域和島礁的權力得到加強，把海南海洋綜合管理和海洋經濟開發工作推向了一個新的階段。

　　1995年，海南一項項全國“第一”和“率先”的背后，體現的是大特區人敢闖敢試，敢為人先的精神，改革開放“試驗田”和“排頭兵”的作用進一步彰顯。

　　鹿龜酒轉讓爭論

　　工業品牌叫響全國

　　1995年8月，美國博爾公司老板杰克遜在海南旅游期間，無意中聽到海南椰島公司所做的鹿龜酒廣告詞：常飲鹿龜酒，活過九十九。杰克遜馬上品嘗了鹿龜酒，覺得酒的質量和口感不錯，便提出以1.2億元的價格買斷椰島鹿龜酒配方及生產權。當時，海南椰島公司已經改為股份制公司，賣與不賣，公司領導說了不算，海口市政府說了也不算，要由公司股東投票決定。一時間，鹿龜酒配方及生產權賣與不賣，成為當時中國的熱門經濟話題。

　　這一事件經海南日報率先展開大規模的報道后，中央電視臺、工人日報、光明日報、經濟日報、文匯報、羊城晚報等全國150多家媒體紛紛展開連續報道并開專欄討論。海南椰島公司這個名不見經傳的公司，一時成全國關注的焦點。

　　當年曾參與報道這一事件的海南日報社記者黃娟回憶，報社當時專門成立了報道小組，對這事件做專題報道。海南日報報道后，引起了中央及各省市媒體的關注。1995年9年30日，中央電視臺晚間新聞用2分鐘的時間報道這事件。時任國家副主席的榮毅仁對這件事也非常關注。他看了新聞后做出批示：海南椰島公司為民族品牌開了一個好頭，做了一件好事。

　　1995年9月28日，經中國權威機構評估，椰島鹿龜酒整體資產價值為2.2977億元。10月9日，椰島公司股東大會表決決定：椰島鹿龜酒配方不賣，中國人民有能力發展自己的民族工業。

　　如今，海南椰島公司經過10多年的高速發展，已成為中國保健酒行業的龍頭品牌和唯一的上市公司，公司每年為國家創造的利稅就達一個多億，當年美國老板杰克遜開出的1.2億元買斷椰島鹿龜酒配方及生產權的天價，在今天看來，僅僅是海南椰島公司一年上交的利稅。

　　假日海灘開放

　　城市名片休閑首選

　　1995年7月10日，海口濱海大道西延線，東起秀英海濱游泳場，西至五源河出海口，總長7公里的海灘被正式命名為“假日海灘”并正式向市民開放。從這一天起，“假日海灘”便成了市民度假休閑的首選，也成了海口的一張城市名片。

　　為什么命名為假日海灘？當年參與命名活動的省委黨校教授夏魯平回憶，取名“假日海灘”的靈感來自夏威夷，希望這里能夠成為市民的度假勝地，能夠引領海口假日休閑生活。

　　假日海灘開放不久，便迎來了1995年中秋節。十萬市民來到這里盡情狂歡，這里成了歡樂的海洋。

　　潮起潮落，幾度夕陽。假日海灘，從它誕生的那天起，就給市民帶來了無限的快樂。有朋自遠方來，帶他去假日海灘；逢年過節，去假日海灘；朋友聚會，去假日海灘；談情說愛，去假日海灘；甚至心情不暢，也去假日海灘……

　　如今，假日海灘也成了政府和各企事業單位舉辦各類活動的重要場所。全國沙灘排球總決賽、橫渡瓊州海峽大獎賽等多個重大體育賽事，先后在這里激情上演。

　　如今，假日海灘通過規劃建設，成了一個重要景區，在海灘的木麻黃林帶中，錯落分布著度假村、賓館、游樂場等，游客可在這里盡情享受美食，放松心情。

　　回望1995年，更能感受到海南的發展與進步：

　　當年天價的“大哥大”，如今已成普通商品。

　　當年只有寰島泰得一家五星級酒店的海南，如今已是高星級酒店星羅棋布。

　　當年只有半幅東線高速公路的海南，如今不僅有了環島高速公路，還開通了高鐵。

　　我們有理由相信，海南的明天會更好！

　　1995年5月12日，海南省物資拍賣中心在海口舉行數字電話吉祥號碼拍賣會。共拍出吉祥號碼210個，總成交額達917800元。單個號碼最高成交價竟高達98888元。（本報資料圖片）

　　大事記

　　海南號特快進京

　　粵海鐵路通道開通后，如今人們可以輕松從島內坐火車進京。但人們或許已經淡忘，早在1995年，鐵路部門就曾經開通過一班從海口至北京的特快列車。

　　這年的7月7日下午4時25分，首列滿載旅客的“海南號”海口至北京100次特快列車告別湛江車站，駛往北京。“海南號”進京特快是由廣西柳州鐵路局和北京鐵路局聯手斥巨資開通的，起始站定在廣東湛江和首都北京，車票在海南省海口市發售，通過公路、海路與鐵路實施一條龍服務。

　　“海南號”列車是一列全空調豪華列車，也是當時全國唯一能在始發站買到返程票的列車。遺憾的是，由于當時列車的較高檔定位，以及航空對旅客的分流和管理問題等等因素，“海南號”列車因客源不足，短暫開行一段時間后便悄然停運。

　　隨著粵海鐵路通道的開通，“海南號”進京特快也就停留在了人們的記憶里。

　　親歷者說

　　親歷全國首個海洋廳組建過程的李向民———海洋強國大勢所趨

　　省水產研究所所長李向民。劉卓攝

　　■見習記者易宗平通訊員劉卓

　　多少次，夢中浸潤著湛藍海洋的氣息；多少次，眼前升騰起海洋強省的愿景。

　　正屆知天命之年的省水產研究所所長李向民，4月9日接受記者采訪時，對自己能親歷海南建省以來海洋與漁業機構的改革，尤其是對于從海洋大省到海洋強省再到海洋強國戰略的升級，他的欣喜之情溢于言表：“海南的最大希望在海洋，最大潛力在海洋，這樣的預期正在一步步變成現實。”

　　大學畢業后，李向民致力于海洋與水產研究，由于成果突出，榮獲多項國家和省級榮譽稱號。

　　李向民回憶，1995年3月25日，作為我國首個省級人民政府管理海洋的廳級職能機構——海南省海洋廳，在鞭炮聲、歡呼聲中掛牌成立。“這標志著省人民政府管轄廣闊海域和島礁的權力的加強，把我省海洋綜合管理和海洋經濟開發工作推向新的階段。”李向民如是說。他透露，為打造科技創新的人才高地，目前我省正在組建海洋與漁業科學院。

　　就戰略提升來看，由海洋大省向海洋強省轉變面臨新的機遇。李向民介紹，海南擁有大型珍珠、石斑魚等眾多熱帶海洋珍貴品種，2012年我省海洋生產總值占全省GDP的1/4，海洋經濟已成為支柱產業，其中水產品、羅非魚出口均居全國第一，深水網箱養殖基地規模和產量在全國乃至亞洲都名列榜首。他認為，地級三沙市的設立，其發展機遇對南海漁業資源保護、漁業產業發展以及海洋漁業科研，都將發揮巨大的引擎效應。

　　風物長宜放眼量。在指出“海洋強省”經濟支柱的同時，李向民還解析了“海洋強國”的戰略定位：以“自主創新、支撐發展、引領未來”為方針，以國家需求和科學目標帶動，大力發展自主知識產權，加快產業化步伐，從而朝著“三大取向”邁進，即維護國家海洋權益、壯大海洋經濟推動社會發展、力促海洋科研實現新突破。

　　海南詞典

　　委托運營

　　國有資產委托運營是海南經濟體制改革中一項大膽的制度創新。

　　1995年5月，為提高企業國有資產運營效率，確立行之有效的、以產權關系為紐帶的國有資產管理運營新體制，省人大常委會在全國率先頒布實施《海南經濟特區企業國有資產條例》。該條例明確規定，國有資產管理部門對企業國有資產的運營方式采取“委托運營制”和“授權管理制”。

　　企業國有資產委托運營，是指國有資產管理部門將公司制企業的國有資產通過招標議標和合同方式委托給其他企業進行運營，并由受托企業承擔保值增值責任。

　　翌年5月，海南南方飼料廠、瓊州賓館等首批5家企業的國有資產實行委托運營，國有資產委托運營進入實質運作階段。

　　公務員考試

　　1995年，海南首批國家公務員過渡考試全部結束，共有57個單位的4300多人參加了考試。

　　這次考試的平均合格率為98%，省直機關一位處級干部、六位科級干部因為沒通過考試被免職調離原單位。

　　實行公開考試，擇優進人，是公務員制度的一個顯著特點，是對傳統機關進人方式的重大改革。

　　老鏡頭

　　全國首個海洋廳掛牌

　　1995年3月25日，我國第一個省級人民政府管理海洋的廳級職能機構————海南省海洋廳掛牌成立。

　　海南是中國陸地面積最小，海洋面積最大的省。海南省擁有1000公里的海岸線，600多個島礁，200多萬平方公里的海域，海洋自然資源豐富。

　　省海洋廳的成立，標志著海南海洋綜合管理和海洋經濟開發邁向了一個新的階段。（本報資料圖片）