旅游和法律界人士談“海娜號”被扣事件

來源：新華社     作者：黃蕾    2013-09-19

 　　9月18日，包括87名自愿隨船回國旅客在內的郵輪“海娜號”抵達天津港，在被扣押長達74個小時后，我國本土第一艘豪華郵輪及被困濟州島的旅客全部回國。國內旅游、法律界人士在接受記者專訪時表示，這起世界上第一次扣押郵輪及游客的事件，完全不應該發生。即將正式實施的旅游法，對知情權、索取賠償權等旅游者權利做了明確規定。“海娜號”被扣事件，拷問著有關當事方的法律、道義責任。

　　中國旅游研究院院長戴斌在接受新華社記者專訪時說，“這是世界上第一次扣押郵輪導致游客大規模滯留事件，旅游史上前所未有，影響惡劣。”特別是在此事件中，主要當事者都擺出“無辜”姿態：沙鋼方面自稱合法，“我只是要求扣押郵輪，無意扣押游客”;郵輪方面認為，經濟糾紛根本與“海娜號”郵輪無關;濟州法院方面則“周末無人上班”。“三無”之下，普通游客成為“人質”，被有關方面征引國際扣船公約、海事法、英國法院管轄權等司法術語，把游客搞得像卡夫卡《訴訟》中的主人公：莫名其妙陷入與己無關的法律困境。人們需要真正的法律和道義拷問，而不是用難以理解的專業術語，把無辜旅游者牽進術語迷宮。立足旅游法，給公眾知情權，給大家一個交代，不難。

　　中國社會科學院旅游研究中心主任張廣瑞說，事件發生后，“海娜號”經營者采取應對措施比較及時、有效：一面安撫游客，安排生活需要，保障游客人身安全;一面在力所能及范圍內，保證游客權益不受損害。但難以回避的問題是，郵輪旅游是一個完整過程，一旦在一個港口耽誤時間，整個旅程就“擱淺”了。因此，經營管理者應當對任何可能出現的事件做好預案，一旦出現危機，首先要做什么，由誰去做，如何及時通報信息，對游客權益什么樣承諾，必須井井有條，使影響和損失得到有效控制。旅游者也要有面對意外危機的心理準備，提高權利意識。對任何形式的外出旅行，都要簽訂正規合同，根據旅程性質購買適當保險。截至目前，未有任何關于意外險賠付的報道。旅游、保險業應進一步，強化旅游保險意識。

　　北京第二外語學院旅游法律與產業規制研究中心主任韓玉靈說，在文明社會，法律、道義是統一的。“程序合法”不是“無情無義”的托詞。此次游客被困，沙鋼船務聲明公司申請扣押郵輪，而非扣留游客，表示愿意配合有關部門妥善處置游客滯留問題。但這一表態已經是郵客被困兩天后的9月15日。郵輪就是載客的，濟州島又是郵輪的主要目的地。就像客機不只是“一件飛行器”，而是乘客生命的載體;郵輪承運的也不是無生命的貨物。旅游法、消費者權益保護法及所有相關法律，在“個性”之外，都有保護人類生命安全的共性。任何法律行為都不能置道德良知和社會責任于不顧。