海南旅游客運改革獲國務院肯定 無“炒車”現象

來源：南海網     作者：林可婷    2013-09-30

　　南海網海口9月29日消息(特約記者周前通鄧世貴 南海網記者李曉梅)從海南省旅游客運管理服務有限公司(下稱“管理公司”)2009年正式營運至今，海南旅游客運體制改革已四周年。9月29日在海口舉行的旅游客運體制改革新聞通氣會透露，管理公司4年累計為旅行社接團提供車輛保障175萬輛次，安全運輸游客4920萬人次，保持了重大服務質量“零投訴”，未出現旅行社有團無車以及“炒車”現象，改革模式獲得國務院肯定。

　　省交通運輸廳副廳長周文雄介紹說，海南旅游曾被“欺客”、“甩團”現象困擾，“零負車費”出現后，旅游車“車主”和導游開始依靠購物、加點、門票提成等手段，把成本轉嫁到游客身上，給海南旅游形象造成了很大的負面影響。

　　為了遏制旅游市場“零負團費”、“零負車費”等引發的旅游行業不穩定問題，2005年10月8日，海南省交通運輸廳引導12家旅游車公司成立了海南統一旅游汽車服務中心，對全省旅游車實行“統一滾動調派、統一結算運費”管理，對穩定旅游車運價、維護行業穩定起到了一定的積極作用。但隨后又出現弊端，如12家旅游車公司因利益之爭所導致的調派不公、管理不透明等問題隨之而來；在旅游旺季還出現海南統一旅游汽車服務工作人員以及旅行社車調、社會人員等趁機內外勾結“炒車”，導游與司機的矛盾日漸顯現。

　　直到2009年9月29日，海南省旅游客運管理服務有限公司(以下簡稱“管理公司”)正式營運，這標志著海南旅游客運管理體制機制改革開啟一次破冰之旅，從此建立起了公平公正、公開透明的旅游客運管理服務平臺，全省在運的1443輛個體分散經營旅游車全部自愿加入到公司的統一調派、統一結算管理。

　　周文雄說，管理公司作為實現我省旅游客運體制改革的平臺，成立運營4年來，累計為旅行社接團提供車輛保障175萬輛次，安全運輸游客4920萬人次，代旅游車公司及個體車主結算運費22.5億元，代個體車主繳納各種稅費1580萬元，并保持了重大服務質量“零投訴”、重特大運輸事故“零記錄”，沒有出現旅行社有團無車以及“炒車”現象，規范了旅游客運經營秩序、提升旅游客運服務質量。為此，還得到交通運輸部的充分肯定，成為全國旅游客運行業管理創新的實踐范例。2011年，國務院聯合調研認為，海南旅游客運管理體制機制改革模式值得在全國推廣。

　　據了解，管理公司運營至今也存在一些問題，如公司機構性質定位及建立運行經費長效保障機制問題；二是旅游車公司之間競爭不夠充分，以及與旅行社協調溝通不緊密的問題等。下一步，將要求旅游客運企業深入學習貫徹落實《旅游法》，提升旅游客運服務質量，為旅行社和廣大旅客提供高效便捷、安全優質的服務。