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瓊州海峽大輪班掃描：輪船互相放空 車輛滯留
來源：
作者：陳曼莉 2013-10-21
本網(wǎng)此前報道：
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《瓊州海峽客滾船舶輪班運行的實施方案》(屬稱大輪班)實施至今將近兩個多月時間，原本目的為“更規(guī)范、科學(xué)”的方案在實施過程中卻出現(xiàn)眾多的“水土不服”，瓊州海峽兩岸的港航公司磨擦不斷，特別是近段時間以來，海口、海安兩港都出現(xiàn)乘客、貨車滯留時間過長，及大量船舶放空浪費的怪異現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象引發(fā)眾多網(wǎng)友的關(guān)注。
一邊是車輛人員大量滯留，一邊卻大量船舶放空，究竟是什么原因造成如此現(xiàn)象出現(xiàn)？這條“黃金水道”的運輸什么時候才能真正做到通暢優(yōu)質(zhì)呢？
這是在海安新港附近拋錨等待泊位的多艘客船，瓊州海峽廣東客滾運輸聯(lián)合經(jīng)營公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也向南海網(wǎng)記者反映，廣東船舶到海口港“其實也經(jīng)常得到這種待遇”。(南海網(wǎng)記者孫令正攝)
“雙泰2號”輪裝卸引爭議 海南批評廣東表揚
起因源于一艘客滾船是否裝卸的爭議。根據(jù)海南省瓊州海峽輪渡運輸管理公司辦公室(簡稱海南海峽辦)發(fā)文介紹，今年10月5日正值國慶黃金周“旅客車輛出島高峰”，當(dāng)晚8點多，為加快旅客車輛的疏運，海口秀英港調(diào)度室按照“珠運管144號文精神”征得“雙泰2號”輪同意后裝載了3輛客車、5輛小車和9臺貨車。然而，就在裝車過程中，該輪接到廣東聯(lián)營公司調(diào)度“不能卸完就裝”的指令后，“沒有征得乘客及司機同意”，強制將旅客及車輛“驅(qū)逐下船”，引起旅客司機極大不滿，造成現(xiàn)場十分混亂，已經(jīng)上船的車輛無端被延誤1個多小時，造成極惡劣的影響。
因此，海南海峽辦“給予雙泰2號輪通報批評，并進一步調(diào)查按規(guī)定給予處罰”。海南海峽辦也因此要求“各船公司今后遇到此類情況應(yīng)以旅客司機利益為重，在未征得旅客司機同意的情況下，不得強制將其驅(qū)逐下船”。
然而，同樣的事情，廣東方卻是另外一個說法。
根據(jù)廣東省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室(簡稱廣東海峽辦)的文件，“海口港不顧大量船舶在錨地接班的情況”，以疏運為由要求該船立即插班配載，廣東客滾運輸聯(lián)營公司接到報告后“堅決要求船舶嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，拒絕配載，并責(zé)令已違規(guī)裝了少量車輛的雙泰2號立即停止配載，嚴(yán)格按照順序到錨地正常待班”。
因此，廣東海峽辦認(rèn)為雙泰2號輪此舉“有力維護了海峽運輸配載秩序，對廣東客滾運輸聯(lián)營公司自覺遵守配載規(guī)定的行為予以通報表揚”。廣東海峽辦因此要求“各港航企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)不為目前利益所動，著眼未來，嚴(yán)格按照規(guī)定配載的行為”。
寶島12輪被調(diào)查還是被扣留 雙方海峽辦各有所說
據(jù)海口秀英港相關(guān)人員介紹，寶島12輪10月16日11時多到達海安港后，廣東海峽辦送來文件稱“有人舉報寶島12輪涉嫌違規(guī)插班要求船長接受調(diào)查”。而該船船長以在海口港正確執(zhí)行調(diào)度為由回絕調(diào)查要求，以當(dāng)天下午15時在海安港進行安檢，下午17時海安海事部門安檢完畢。十分鐘后該船工作人員到海安海事部門準(zhǔn)備報關(guān)“放空回海口港”，但海事部門以“廣東海峽辦委托調(diào)查為由”拒絕給該船簽證放行。
據(jù)稱，事情發(fā)生以后，“經(jīng)海口港多方交涉，當(dāng)天19時10分該船才得以簽證離港”。至此寶島12輪滯留海安港長達兩小時之久。對此，海口秀英港相關(guān)人員稱：廣東海峽辦此舉已經(jīng)越權(quán)，不僅違規(guī)也是違法行為。寶島12輪在海口港配班完全屬于執(zhí)行港口調(diào)度指令，不存在違規(guī)插班的事實。他認(rèn)為，假如寶島12號輪有違規(guī)行為，按大輪班實施方案的規(guī)定，應(yīng)由海南省海峽辦進行處理，廣東海峽辦對該行為沒有調(diào)查、處理的職權(quán)。即使有權(quán)對寶島12輪涉嫌違規(guī)插班進行調(diào)查，該調(diào)查僅須通過“調(diào)取港口調(diào)度、航行調(diào)度數(shù)據(jù)和海事監(jiān)管數(shù)據(jù)”就可以“查實確認(rèn)”，根本無需要求海事部門暫停出港簽證。
然而，對于這一事件，廣東卻有另外一番說法。10月17日，廣東海峽辦副主任林成在接受南海網(wǎng)記者采訪時認(rèn)為，該辦不存在對“寶島12輪”扣押一事，只是讓該船相關(guān)人員“進行行政調(diào)查”。
林成說，自大輪班實施以來，該辦曾多次接到違規(guī)插班現(xiàn)象的反映，但苦于沒有證據(jù)，所以也無法向上級部門申報。而當(dāng)天該辦接到“舉報寶島12輪涉嫌違規(guī)插班”的情況后，為了調(diào)查取證，該辦通過海事部門要求該船三名相關(guān)負(fù)責(zé)人到該辦接受調(diào)查。
林成認(rèn)為，這樣做的目的不僅是“取證”，也是為了維護“大輪班的權(quán)威和政策”。他強調(diào)，這也是“一種行政管理手段，今后如果出現(xiàn)違規(guī)插班的船舶，也一樣要求接受調(diào)查”。
林成稱，“調(diào)查的目的主要是保服務(wù)、保公平、保規(guī)范”。
輪船拋錨待泊時間久 雙方都認(rèn)為“對方故意刁難”
10月17日中午12點30分，南海網(wǎng)記者隨62臺車輛、782客人乘坐隸屬海南海峽航運公司的“信海16號”船才從海口港緩緩開出。船上還有來自湖南參加“夕陽紅”旅行團的120多名老人。中午1點40分，該船抵達海安新港外后卻被指令拋錨等待泊位。
當(dāng)天下午3點40分，“信海16”才重新開動，下午4點10分終于在海安新港碼頭靠岸。至此，這航班才真正結(jié)束，120名老人才能下船。此時距離從海口港開船時間也有將近4個小時。
對此廣東海峽辦副主任林成稱，據(jù)了解，“信海16”拋錨等待的情況除了碼頭泊位緊張之外，碼頭調(diào)度室也有責(zé)任。他表示，“事情一定調(diào)查清楚，并給予相關(guān)責(zé)任人批評”。
不僅是“信海16”，南海網(wǎng)記者現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時在附近拋錨等待泊位的還有許多客船，當(dāng)天中午12點從海口港開出的“信海12”中午1點50分也抵達此地拋錨等待。據(jù)海口港派駐海安辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)天下午不僅“信海16”、 “信海12”出現(xiàn)這樣的情況，“寶島8”“寶島7”等多艘隸屬海南企業(yè)的船都遇到“同樣的待遇”。10月18日，南海網(wǎng)記者在海口港調(diào)度室查看調(diào)度日記,發(fā)現(xiàn)10月9日至17日期間，多艘海南籍船舶到海安港后，長時間拋錨待泊累計46次,等待最長時可達3.5個小時。
瓊州海峽廣東客滾運輸聯(lián)合經(jīng)營公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也向南海網(wǎng)記者反映，廣東船舶到海口港“其實也經(jīng)常得到這種待遇”，他們也接到乘客的多次反映。18日上午9點，瓊州海峽廣東客滾運輸聯(lián)合經(jīng)營公司相關(guān)負(fù)責(zé)人再次向記者反映，當(dāng)天早上“雙泰11”客滾輪于6點28分抵達海口港，由于沒有泊位，“該船因此在錨地等待2個多小時才靠碼頭，船上乘客和司機因此非常有意見”。
而雙方都認(rèn)為，這是“對方在故意刁難”。
輪船互相放空 兩港十分擁堵
10月17日晚上8點40分，隸屬海南企業(yè)的“寶島6”“寶島8”相繼在海安新港一聲低鳴之后放空連夜趕回海口港。然而，南海網(wǎng)記者在廣東海安新港卻發(fā)現(xiàn)，此時貨車排成長龍，許多車輛此時已在這里等待很長時間裝船了，但苦于沒有船舶裝，所以他們顯得十分焦急。
10月17日晚上8點40分，隸屬海南企業(yè)的“寶島6”“寶島8”相繼在海安新港一聲低鳴之后放空連夜趕回海口港。然而，南海網(wǎng)記者在廣東海安新港卻發(fā)現(xiàn)，此時貨車排成長龍，許多車輛此時已在這里等待很長時間裝船了，但苦于沒有船舶裝，所以他們顯得十分焦急。(南海網(wǎng)記者孫令正攝)
當(dāng)晚，南海網(wǎng)記者也從海口港調(diào)度室獲悉，多輛廣東船舶也從海口港放空回海安港。但就在當(dāng)晚12點多，有知情人向記者提供“此時在海口港等待上船的車輛已經(jīng)排滿停車場，并延長到濱海大道排成將近兩公里的長龍”。
其實，這種現(xiàn)象這段時間來并不少見，一邊是船舶放空回港，一邊則是大量的乘客車輛滯留。
據(jù)了解，從8月1日至9月21日南北岸雙方企業(yè)放空船舶達665個，按每單航1萬元油料計，損失超過600萬元。因為大量船舶放空，所有造成每天過萬油費被“拋入大海”。
如此放空受損的不僅是兩方的港航企業(yè)，還有過往的乘客和車輛。雙方皆認(rèn)為，自“大輪班”以來，雙方的乘客投訴率直升，經(jīng)濟指標(biāo)卻下滑。
可是，對此船員稱也是無奈之舉。據(jù)“寶島6”船長稱，“如果當(dāng)晚不放空回海口，那只能等待大輪班，可一等時間就很久，有時候要等48個小時，等待輪班和放空回港消耗油料幾乎持平。如此，還不如打空回去疏通車輛”。而海口港相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者反映，海南方船舶采取從粵打空返瓊，部分原因是在海口港車客過海高峰期，特別是瓜菜車出島高峰時，船舶等待輪班耗時太長，而廣東籍船舶打空回粵的情況下，如果海南籍船舶不從粵打空回瓊裝載的話，那么大量車客將滯壓海口港無法得到及時疏通。“比如今年國慶黃金周車客出島高峰期，海口港緊急啟動了應(yīng)急預(yù)案，但廣東方不矛支持，堅持空返回粵或是到錨地排隊等待輪班。在廣東方不配合港口疏通工作的情況下，海南籍船舶即卸即裝、快裝快運、空返裝載滯壓海口港的大批出島車客流。”
對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大輪班沒有帶來服務(wù)質(zhì)量提升的好口碑，反而出現(xiàn)了兩岸互相放空輸運各自港口的現(xiàn)象。大輪班實行近2個月以來，兩岸車客流量、市場份額均大幅度下降。放空、滯留、堵塞……兩岸皆出現(xiàn)的怪象，是否可以折射出大輪班模式亟需完善的緊迫性？
主管方：大輪班執(zhí)行不到位 將加強監(jiān)管
10月17日，海南某旅行社導(dǎo)游楊先生向南海網(wǎng)記者說，這個航線他走了近8年，可從今年8月中旬開始，所乘船舶經(jīng)常出現(xiàn)碼頭外拋錨等待的情況，造成時間的耽誤。對此，他顯得很無奈：“不知道為什么出現(xiàn)這種情況，把乘客當(dāng)作籌碼，而這種問題該向誰投訴、向誰反映？”他只希望，“乘客是無辜的，兩港之爭不能犧牲對乘客的服務(wù)，只有服務(wù)做好了，瓊州海峽才能更加通暢”。
那么，大輪班為什么出現(xiàn)種種亂象呢？這一方案是否可行？近日，南海網(wǎng)記者也因此電話采訪了交通部珠航局的主要負(fù)責(zé)人。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，按照“大輪班”方案，各港口必須都要遵照“卸載優(yōu)先”的原則。但近段時間以來，這種原則被大打折扣，其原因主要是“相關(guān)部門執(zhí)行方案不到位”。
該負(fù)責(zé)人因此認(rèn)為，此前海峽雙邊“都很混亂，幾乎沒有秩序”，而“大輪班”就是針對解決之前的混亂才出臺的，“先解決混亂，建立秩序，才能提高服務(wù)質(zhì)量”。
據(jù)介紹，“大輪班”根據(jù)瓊州海峽客滾運輸?shù)膶嶋H情況，客滾船舶發(fā)班分為白天定時發(fā)班和夜間滾動發(fā)班。在1—5月旺季期間，每隔60分鐘發(fā)一班；在6—12月淡季期間，間隔90分鐘發(fā)一班。而滾動發(fā)班時段的客滾船即實行裝滿即走，但裝載時間不得超過2小時；需要緊急輸運時，將啟動應(yīng)急響應(yīng)方案，以盡快輸運旅客、車輛為宗旨，實行滾動發(fā)班。
可是，此方案由于兩省海峽辦及航企協(xié)調(diào)溝通不夠、執(zhí)行不到位，所以出現(xiàn)目前更加混亂的局面。這位負(fù)責(zé)人說：“目前這是一個比較可行的方案，但不能說最佳，只要雙方認(rèn)真執(zhí)行，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題就可以調(diào)整。可是，如今雙方執(zhí)行認(rèn)識不夠，怎么調(diào)整？”
所以，他認(rèn)為，“目前存在的主要是執(zhí)行問題”。而針對出現(xiàn)的種種亂象，他稱該局將進一步建議兩省交通主管部門加強監(jiān)管，形成統(tǒng)一認(rèn)識，保障海峽暢通。
(南海網(wǎng)海口10月20日消息南海網(wǎng)記者孫令正報道)
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