省政協六屆二次會議大會發言摘要

來源：     作者：陳曼莉    2014-02-11

 

　　他們帶著熱騰騰的民意，風塵仆仆而來；他們帶著一幅幅用心勾畫的美好藍圖，滿懷希望而來。

　　今天下午，省政協六屆二次會議舉行大會發言，15名來自不同領域的委員走上講臺建言獻策，70位委員向大會作書面發言。委員們圍繞政府工作報告，就海南的教育事業、海洋經濟、科技創新、旅游發展以及生態、文化等方面的熱點問題暢所欲言，提出了許多有針對性、建設性的建議。本報特摘登15名委員的發言，以饗讀者。

　　旅游

　　消費

　　胡景：促海南旅游消費“高大上”

　　自2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略以來，海南旅游消費取得了顯著成就，但依然存在旅游資源開發不充分、游客人均消費不高、消費層次低等突出問題。

　　建議：加大旅游資源整合開發，推動各市縣旅游資源深度結合，增強旅游整體競爭力。與此同時，還應科學規劃，平衡旅游資源的保護與開發，加快完善旅游基礎設施，培育新的旅游熱點。此外，還要研究制定更加靈活開放的政策措施，爭取在零關稅、免簽證、開放航權、體育競猜型彩票、旅游商品自由貿易區、離岸金融試驗區政策方面取得更大突破,全面提升旅游消費水平。

　?。ù碇鹿h海南省委員會發言）

　　遠海

　　漁業

　　莫海濤：做好“后勤”送漁民赴三沙

　　海南提出建設海洋強省已有多年，也采取了很多措施發展海洋經濟。但目前海南的海洋生產總值與海洋大省的地位仍不相稱。

　　目前，我省赴三沙遠海作業的幾乎全是潭門鎮漁民。但由于漁船噸位小、加工技術落后等多種原因，導致遠海漁業經濟效益低，嚴重制約了遠海漁業生產的發展。

　　建議：出臺穩定的扶持政策，鼓勵企業和民間資本投入，建造大型的加工、補給船只，定期定航次解決遠海漁產品收購、加工和后勤補給問題。同時，要增加遠海作業漁船的燃油補貼，并積極爭取國家支持，創造條件建設三沙海域的漁船避風港及后勤補給基地，進一步完善漁船的導航通信，加強海上通訊設施建設。

　?。ù硎≌f港澳臺僑外事委員會發言）

　　酒店布局

　　李仁君：酒店“星”布局 比例要合理

　　我省五星級酒店在快速發展的同時，也出現了一些亟待解決的問題。根據相關規劃，2020年海南年接待國內外游客將達到7680萬人次，按照10%的比率推算，其中對五星級酒店的年需求不超過800萬人次，而我省五星級酒店現有年實際接待能力已高達2800萬人次。

　　建議：五星級酒店的數量要適度，不能盲目追求高投資額。建議制定科學的海南五星級酒店發展規劃，全省統籌做好總量控制，使星級酒店各檔次的比例趨于合理。必要時可設立一定的準入限制，從而緩解市場數量的飽和問題，避免過度投資建設帶來酒店行業的惡性競爭。

　?。ù硎≌f經濟委員會發言）

　　美麗鄉村

　　李朱全：繼續試點“美麗鄉村”建設

　　截至2013年6月，全省共投入54.2億元，建成文明生態村13988個，占全省自然村總數的60%，得到社會各界和農民群眾普遍贊揚和歡迎。但由于基礎設施歷史欠賬多、村鎮規劃長期處于無序狀態等原因，海南美麗鄉村建設尚存諸多問題。

　　建議：海南的美麗鄉村建設、發展，應該是“高起點、高標準”的建設。政府要強力實施規劃引導，著力重點解決農村安全飲水、污水排放及垃圾處理三大問題，依法保護、合理挖掘、有序利用好海南鄉村的歷史文化遺產。與此同時，應繼續深入開展“美麗鄉村”建設試點。

　　（代表省政協文史資料委員會和民進海南省委員會發言）

　　導游薪酬

　　曹成偉：率先建立導游薪酬新機制

　　近年來我省三亞出現的導游強迫游客消費、強制收費而引起的系列“導游門”事件，引發人們對導游服務質量的廣泛關注。導游屬于旅游業中“無薪水、無勞保、無福利”的“三無”特殊群體，導游帶團服務所得成為唯一收入，而旅行社運行“零負團費”機制，使導游“雪上加霜”。

　　建議：海南應率先在全國建立導游薪酬新機制，成立由省主管領導牽頭，省旅游委、省人勞廳等有關部門共同參加的“海南省導游薪酬改革領導小組”，徹底改革我省導游收入分配方式，以形成體制的形式規范和提高導游收入。可以通過政府政策、財政的扶持，在三亞等旅游發達地區率先建立起導游薪酬新機制示范區。

　?。ù砻窠êＤ鲜∥瘑T會發言）

　　檳榔產業

　　符平：把檳榔做成牙膏飲料糖酒茶

　　“嚼檳榔致癌”造成嚴重的“價賤傷農”，我省檳榔產業遭到了致命打擊，希望省政府及相關部門高度重視，加大辟謠力度，減少負面影響。

　　建議：各級政府要旗幟鮮明地反對農村檳榔土灶，進一步加大扶持和整治力度，盡快淘汰一批污染大、耗能高的農村檳榔土灶，引進一批環保型檳榔加工設施，爭取一至兩年內完成檳榔加工產業轉型升級，促進檳榔產業健康發展。同時，由省科技部門牽頭，聯合社會力量，組織科技攻關，實現檳榔深加工，由過去單一的食用干果向飲料、糖、酒、牙膏、茶等系列產品方面發展，大力打造市場品牌，進一步提高產品附加值，幫助做大做強檳榔產業。

　　文藝精品

　　張萍：力促海南文藝之樹結碩果

　　海南建省辦經濟特區以來，文化建設取得了長足進步，但能夠在全國產生影響力的文藝精品卻很有限，后續推廣和藝術成果的應用更是乏力。

　　建議：由省委宣傳部牽頭，成立一個重大題材文藝精品創作組織委員會，制定一個文藝精品創作五年規劃，對每年的創作工作進行量化，明確任務、落實到部門，明確責任領導，把文藝精品創作當作一項重要的文化惠民工程來抓。

　　同時，可以通過政府主導、社會參與的方式建立一個文藝發展基金，有計劃地推進文藝精品創作，以保證重大題材的文藝精品創作。此外，要引進一些大的文化傳播機構，對我省的文藝精品進行包裝推廣，以提升國際旅游島的文化影響力。

　　休閑農業

　　藍海雄：向臺灣取經發展休閑農業

　　大力發展休閑農業，是強省富民的重要舉措，對海南調結構轉方式具有特別重要的意義。海南自然資源得天獨厚，農業產業形式多樣，民族文化特色鮮明，發展休閑農業有著獨特的優勢和潛力。

　　建議：休閑農業發展涉及農業、旅游、國土、環保、交通、食品安全等多個部門，急需各級政府總牽頭，成立相應的管理機構，統籌協調休閑農業發展。同時，加快休閑農業發展協會組建步伐，搭建政府與企業的橋梁。此外，我省應盡快編制出臺《海南省休閑農業發展規劃》，把發展休閑農業和建設美麗鄉村、國際旅游島緊密結合起來。同時，可充分學習借鑒臺灣的先進經驗，大力推進海南休閑農業健康發展。（代表臺盟海南省委員會發言）