據新華社北京8月21日電 （記者齊中熙、錢春弦、安蓓）國務院近日印發(fā)了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，對旅游業(yè)轉型升級、規(guī)范發(fā)展作出了具體部署。旅游業(yè)作為一個產業(yè)群，不僅可以拉動經濟、帶動就業(yè)，而且與我們的休息和休閑保障息息相關。當我們打算外出旅行時，是什么擋住了出游的腳步？

　　“孩子放暑假，本想休假一家去旅游，但單位說太忙不批我休假。眼看暑期快結束了，旅游計劃估計泡湯了。”在北京一家民營企業(yè)工作的陳先生告訴記者。像陳先生這樣因為無法休假而不能旅游的人不在少數。

　　意見提出，將帶薪休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容，甚至“高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪休假創(chuàng)造條件”。

　　“帶薪休假，直接相關方是機關企事業(yè)單位與其干部職工，但離不開地方政府的推動、監(jiān)督乃至問責。”中國旅游研究院院長戴斌說。

　　今年7月，在中央企業(yè)工作的小呂報了一家大型旅行社的俄羅斯旅游團。當他興沖沖趕到機場才被通知，團里一部分人還沒落實機票。原來，這家大型旅行社把團轉包給一個小旅游公司。“我們在機場等了一晚上，第二天才上飛機。”小呂說。不僅小呂有這樣的遭遇，“黑導游”、“黑旅行社”、景區(qū)內部強買強賣……這讓許多游客“望而卻步”。

　　意見提出，加強市場誠信建設，建立嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度，依法嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為；同時，規(guī)范景區(qū)門票價格，堅決制止各類變相漲價行為。

　　北京交通大學教授石培華表示，旅游開發(fā)一定要回到企業(yè)主導、政府提供公共服務的軌道上來。

　　今年暑期，北京的韓女士去韓國濟州島待了一星期。不只是旅游度假，更重要的是做了面部整形。據韓國旅游發(fā)展局公布的數據，2013年赴韓參加“醫(yī)療游”的外國游客為39.9萬人，人均消費253萬韓元（約合2277美元）。

　　意見提出，推進整形整容、內外科等優(yōu)勢醫(yī)療資源面向國內外提供醫(yī)療旅游服務；建立旅居全掛車營地和露營地建設標準；發(fā)展森林旅游、海洋旅游等。

　　“這些年各地旅游發(fā)展大多是政府主導型，景區(qū)開發(fā)等關鍵領域市場化不夠，產品業(yè)態(tài)創(chuàng)新缺乏活力，居民和游客都不滿意，歸根到底是供需錯位。”石培華說。