專家解讀海南旅游新條例 指導游客維權

來源：南海網     作者：黃蕾    2015-01-30

　　南海網海口1月29日消息(記者修梓馨 實習生林倩)當你滿心歡喜跟隨旅行團踏上事先規劃好的行程時，導游卻擅自更改路線，在旅游經營者和旅游者之間，旅游者總是處于被動地位，旅游者究竟應該如何維護自己的合法權益？1月27日，記者采訪了海南大學旅游學院副教授張曉波，他對《海南省旅游條例》(以下簡稱新《條例》)提出了新的看法。

　　新《條例》讓旅游者申訴有門平衡其權利與義務關系

　　新《條例》)自2014年11月1日實施以來，“維護旅游者權益”貫穿新《條例》始終。海南大學旅游學院副教授張曉波認為，旅游者在新《條例》中占一整章的篇幅，足以說明旅游者的重要地位。相比以前的舊條例，新《條例》對旅游者的權益保障規劃得更為細致，讓旅游者在受到侵害時申訴有門。

　　張曉波解釋說，新《條例》不僅強調了旅游者要增強權利觀念，依法行使權利，而且要增強義務觀念，依法履行義務。總之，新《條例》在旅游者的權利與義務這兩方面都做了很好的規劃，得到公平的保障，維護旅游者合法權益的同時，也不讓其在法律上“鉆空子”。

　　做好旅游市場規范的同時宣傳和嚴格執法是關鍵

　　談到新《條例》的最大亮點于何處時，張曉波認為，新《條例》中的第八章很好地解釋了這個問題，旅游監督管理和旅游者條例的規劃一致，讓旅游主管部門有法可依。

　　此外，新《條例》也對我省旅游市場中存在的一些問題，比如針對以前的“黑車”、“黑社”、“黑導”等都是違法違規經營，而新《條例》實施后，都會對這些進行嚴肅整改，對旅行社違規使用“黑車”的行為堅決“零容忍”，導游必須持證上崗，完善旅游市場，確保游客的人身財產安全。

　　“新《條例》從規劃引導、理念創新、政策扶持、業態轉型四個大的方面為海南旅游業賦予了新的內涵。總之，要使新《條例》順利實施下去，我認為加強新《條例》的宣傳和嚴格執法是關鍵。”張曉波表示。

　　網上訂票選擇高信譽代理商加大開放旅游市場力度

　　隨著大眾生活水平的提高，自助游已然成為旅游者比較鐘意的旅行方式，網上訂票已被公認為最快捷的方式。越來越多的人使用網絡服務，問題也隨之而來。其中，“低價陷阱”花樣繁多，一旦權益受到侵害，旅游者往往陷入“投訴無門”的尷尬境地。

　　如何將旅游者權益受到侵害的頻率降至最低？張曉波給出了自己的建議，首先作為旅游者，在網上預訂航班、酒店、出租車時，一定要選擇信譽度高的服務提供商或代理商。其次，新《條例》第四十六條指出，政府有關部門應當按照各自職責，加強網絡旅游經營管理，規范網絡旅游經營秩序。

　　此外，張曉波認為，政府有關部門應當盡量放開旅游市場，允許信譽度好的電商企業參與旅游業競爭，在線旅游是我國旅游業參與國際競爭的必要手段，我們應該提前做好準備。

　　放寬離島免稅限制條件打好“離島免稅”新王牌

　　“離島免稅”作為海南旅游的新名片，將對國際旅游島建設產生深遠的影響。同時，新《條例》中提到，“鼓勵利用境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策，發展購物旅游”。由此可以看出，這是海南國際旅游島建設的一張新王牌。

　　張曉波認為，海南需要向上爭取打好“離島免稅”這張牌，需要進一步放寬“離島免稅”的限制條件，如進一步增加免稅商品種類，適當考慮增加一些耐用消費品，增加免稅次數、擴大受益人群，比如島內居民即便不出島也能享受到免稅購物。

　　同時，根據我國居民個人實際可支配收入，再進一步降低免稅金額，使更多的人享受到海南“離島免稅”的政策成果。