兩會說旅游：開放讓國際旅游島更“國際”

來源：海南日報     作者：黃蕾    2015-02-10

 

　　外國游客在三亞灣感受三亞魅力。 本報記者 張杰 攝

　　■ 本報記者 況昌勛 單憬崗

　　“建設國際旅游島，核心是國際，關鍵靠開放。全島都要增強開放意識，樹立國際化思維和全球視野……”今年的政府工作報告里有關要擴大對外開放，加快提升國際旅游島建設水平的闡述，說到了不少代表和委員的心坎里。

　　2014年全省接待國內外游客同比增長10.6%，但是入境旅游人次并未能同步增長。海南如何加快對外開放步伐、發展外向型經濟？如何提升旅游產業拓展海外市場？不少代表和委員表示，海南應該抓住建設“21世紀海上絲綢之路”的機遇，用好用活各項政策，豐富旅游產品，改革旅游管理體制，加快提升國際旅游島建設水平。

　　破

　　打破“一畝三分地”思維

　　三亞的旅游車輛不能進保亭，游客從三亞到保亭，需要在兩地交界處下車步行或換車；俄羅斯旅行社欲在三亞建地接社與旅行車隊，卻遇到海南旅游車統一調派所阻。這些現象，不僅浪費資源，更影響海南旅游服務質量。

　　提升國際旅游島建設水平，“一畝三分地”思維亟需改變。今年政府工作報告提出要改革旅游管理體制，打破市場分割壁壘，推進旅游交通零距離換乘和無縫對接，實現市縣無障礙旅游。

　　“這是海南旅游界期盼已久的好消息。”省人大代表李軍說，推進國際旅游島的建設需要有全省“一盤棋”的思想。李軍建議，可以擴大旅游交通體系，開通瓊南、瓊北區域旅游專線，將區域景點串聯起來，實現旅游公交一體化，緩解交通成本帶來的壓力。同時，要將全省作為一個大的旅游景區來進行規劃發展，更好地發揮各區域的特點和優勢，促進旅游業特色化、差異化發展。

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　　抓住“21世紀海上絲路”機遇

　　“旅游產業的國際化，需要國際化的產品、國際化的人才、國際化的管理，最重要的是國際化的客流。”省人大代表陸丹說，“我們引入境外游客的傳統模式是招商，派出代表團到國外宣傳推介。”陸丹說，這種模式曾為海南走出國門做出了貢獻，但是在新時期，需要新的招商模式，一是利用國外媒體推介海南旅游，比如我們認識歐洲各國主要還是通過當地媒體的介紹；二是利用好三亞國際門戶機場的功能，開辟更多經停三亞的國際航線，引入客流。

　　“迪拜的成功就是抓住了歐洲到大洋洲、美洲到亞洲的國際航線中轉機遇。飛機在這里經停一下，游客就會看一看，就會留下印象、留下機會。”陸丹說，我們應該抓住海南21世紀海上絲綢之路重要戰略支點的機遇，做好國際旅游島客流閘口。

　　省政協委員梁昌斌也認為，根據旅游市場多元化戰略及創新驅動戰略，強化旅游與航空聯合發展，深化一程多站國際聯合促銷。強化網絡等高科技手段在旅游市場營銷中的作用，力求旅游市場營銷取得實效。

　　用

　　用活用好政策加快開放步伐

　　今年政府工作報告提出，要用足用活用好國際旅游島各項政策，探索推動自由貿易園區建設。省政協委員姜興君提交了一份關于將海口國家高新區納入到海南自由貿易試驗區創建工作中的建議案，已獲得20多位省政協委員簽名附議。

　　姜興君建議，爭取將?？趪腋咝聟^納入到此次海南自由貿易試驗區的創建工作當中，高新區與綜合保稅區強化“前店后廠”的發展模式研究，于近期推進兩區產業融合發展，政策共享，服務平臺共建等方面的具體實施方案。

　　省政協委員洪江游非常贊同政府工作報告提出的“吸引國內外相關領域的產業基金、養老基金進入海南，擴大旅游業對國際資本和國內民間資本的開放”。他建議，可以將海南建設成為國際養生島。洪江游認為，海南養老產業已初具規模，可以在此基礎上擴展到“養生”概念。

　　“海南要建設國際旅游島，離不開休閑農業的發展，花卉盆景產業則是休閑農業重要組成部分。”省政協委員劉傳剛認為，花卉產業是技術、資本密集型產業，有“身價最高的農家作物”之稱，花卉盆景已成我省轉變經濟發展方式、促進農村經濟發展的“美麗產業”。

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　　政府工作報告摘要

　　著力擴大對外開放

　　全島都要增強開放意識，樹立國際化思維和全球視野，統籌島內島外兩個市場、兩種資源，大力發展外向型經濟，加快提升國際旅游島的建設水平。

　　加大政策爭取力度。用足用活用好國際旅游島各項政策。探索推動自由貿易園區建設。完善離島免稅購物政策。支持發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。吸引國內外相關領域的產業基金、養老基金進入海南。爭取東方邊民互市政策落地，積極融入東盟自由貿易區。

　　大力發展旅游產業。加強對全省旅游資源的統一規劃和整合。有序進行中西部旅游開發，規劃建設西部濱海旅游公路。大力開展宣傳促銷，推行“一程多站”旅游模式。加大新開國際航線補貼力度。改革旅游管理體制，打破市場分割壁壘，推進旅游交通零距離換乘和無縫對接，實現市縣無障礙旅游。加強旅游市場整治，嚴厲打擊各類欺客宰客行為。

　　加快對外開放步伐。