海口300萬平米無證房怎么冒出來的？

來源：新華網     作者：許甲猛    2009-07-31

據海南省海口市住房保障和房產管理局統計，全市目前有322.77萬平方米“無證房”。該局新聞發言人王賀清算了筆賬：以每套房100平方米計算，意味著拿不到房產證的購房者超過3萬戶。購房者因拿不到房產證，接連與開發商發生沖突，有的購房者將開發商的辦公室砸爛。

　　近期，海口市“無證房”問題引發的社會矛盾，受到廣泛關注。（《新華每日電訊》7月29日報道）

　　根據有關規定，房屋自竣工之日起三個月內，應辦理初始登記，購房人最長應在房屋竣工后五個月內拿到房產證。可是在海口，四五年拿不到房產證的很多，十多年拿不到的也不稀奇。與之相對應的，是數萬購房者焦慮急迫的心態，隨時可釀成重大社會事件。筆者以為，海口的情況，有一定的代表性，有關部門應高度重視“無證房”現象，分析成因，找出對策，避免發展演化為社會問題。

　　說到成因，我以為這樣的局面主要由兩個方面所促成。第一是市場原因催生的房地產預售制，形成了天然的信用風險。中國的房地產，是一個很特別的市場。一方面是需求的持續旺盛；一方面是開發商的入行門檻很低，資金實力普遍不強；再一方面是政府對房地產市場拉動經濟的熱情很高。所以商品房預售制一經推出，就被上述三方普遍接受。而就在購房者認為預交房款可使房價更低、開發商解決了資金困難、政府認為繁榮了樓市的皆大歡喜背后，一些不講信用的無良開發商，開始利用與購房者之間的信息不對稱，自恃握有更大的主動，以犧牲安全性、舒適性為代價多增商品房面積，直至涉及違規開發而辦不出房產證，一步一步把購房者拖入買房無證、進退兩難的尷尬處境。

　　第二是監管不到位。最為典型的，就是“先上車后補票”的潛規則在房地產領域大行其道。而之所以敢這樣做，惟一能夠解釋的理由，是房地產行業在政府心目中至高無上的地位。哪個部門敢嚴明執法得罪開發商？在某些地方高層官員的潛意識里，可能就是“破壞當地發展”的元兇。事前的監管，逐漸變成了“只管審批、不管執法”的花架子——沒有批準的項目，你硬要上，那將來出了問題你負責，與我無關。一些肩負公共服務的政府監管部門，最終淪落為只會發通知、下禁令，沒有任何其它能量的“紙老虎”。“真老虎”變成“紙老虎”，開發商還有什么可怕的？“無證房”又怎能不雨后春筍般冒出？

　　“海口300多萬平方米無證房”已經不是個小數目，怎么解決，將是對當地政府主管部門踐行執政為民、貫徹科學發展、履行依法行政職責的一次嚴肅考驗。公眾將拭目以待。