新聞觀察：海南旅游發(fā)展有哪些亮點？

來源：海南日報     作者：黃蕾    2016-01-29

　　海南日報記者 楊春虹

　　剛剛過去的2015年，對海南旅游人是充滿挑戰(zhàn)的一年——電力短缺、持續(xù)高溫、遭受臺風等自然災(zāi)害影響……最大的境外客源市場俄羅斯遭遇經(jīng)濟危機……

　　化壓力為動力。在各行業(yè)經(jīng)濟增速普遍出現(xiàn)放緩的情況下，海南旅游依然交出了一份靚麗答卷——全年接待游客5335.66萬人次，同比增長11.4%；實現(xiàn)旅游總收入572.49億元，同比增長13%。

　　截至2015年底，全省酒店賓館達到3300家，客房18萬間，床位30萬張；其中，五星級及按五星級標準建成并營業(yè)的酒店82家，22家國際知名酒店管理集團、48個酒店品牌進駐海南；A級旅游景區(qū)55家，其中5A級5家，旅行社383家，正常執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人員約5000名。

　　優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)

　　為游客提供精致產(chǎn)品

　　靚麗的數(shù)字背后，是一步步邁出的堅實發(fā)展步伐。

　　從1996年中國第一家高星級度假酒店——凱萊度假酒店在三亞亞龍灣開業(yè)至今，亞龍灣成為中國高星級度假酒店最集中的區(qū)域，被譽為中國休閑度假金字塔的塔尖。繼亞龍灣之后，一批休閑度假旅游精品不斷涌現(xiàn)。2015年，三亞海棠灣、海口觀瀾湖、陵水清水灣等旅游度假區(qū)開始成為海南度假市場的主力軍，西部的儋州海花島、昌江棋子灣開始加快建設(shè)。

　　2015年，全省70個旅游重點項目預(yù)計完成投資193.65億元，占年度投資計劃的100.8%，三亞亞特蘭蒂斯、三亞紅樹林、儋州海花島、海口海航日月廣場等旅游綜合體項目進展順利。在2015中國國際投資貿(mào)易洽談會上，我省成功簽約旅游重點項目25個，協(xié)議投資額946億元，又一批旅游重點項目即將進入建設(shè)期。

　　從海口灣到清水灣再到三亞灣……已經(jīng)建成的12個游艇碼頭數(shù)千個泊位成為一道靚麗的風景線，三亞海天盛宴、清水灣國際游艇展等大型國際展會，將游艇、直升機等高端旅游業(yè)態(tài)帶入海南旅游市場；郵輪游艇旅游、房車露營旅游、婚慶旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開始引領(lǐng)市場潮流；曾經(jīng)不受關(guān)注的海南鄉(xiāng)村游，開始成為游客休閑度假的好去處。

　　完善政策法規(guī)

　　為旅游發(fā)展保駕護航

　　2016年不但是“十三五”建設(shè)的開局之年，按照2020年基本建成國際旅游島的目標，這一年也是國際旅游島建設(shè)最后五年沖刺的第一年。

　　一系列的規(guī)劃、調(diào)研和政策法規(guī)體系趕在2015年完成，為未來發(fā)展注入了強勁動力。

　　抓住省域“多規(guī)合一”試點，六大旅游園區(qū)進入海南省總體規(guī)劃中，旅游業(yè)也位居12個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之首。

　　《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2025）》《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制完成。《提升海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平研究報告》《海南省旅游特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及政策創(chuàng)新研究》和《海南省旅游業(yè)發(fā)展專題研究》等3項研究報告完成編寫。

　　歷時半年時間，研究起草了《海南省人民政府關(guān)于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的若干意見（送審稿）》；直面入境市場出現(xiàn)下滑的嚴峻形勢，開展深入調(diào)研，今年1月，省政府印發(fā)了《海南省提高旅游國際化水平和促進入境旅游發(fā)展實施方案》，提出今年將實現(xiàn)入境游客增長5%，到2020年，力爭入境游客增長達到10%以上。

　　在認真貫徹《旅游法》的基礎(chǔ)上，我省修訂了《海南經(jīng)濟特區(qū)旅行社管理規(guī)定》、《海南經(jīng)濟特區(qū)導(dǎo)游人員管理規(guī)定》，并從去年國慶起正式開始施行，以更好地規(guī)范和管理旅行社和導(dǎo)游。

　　接軌國際標準

　　全面提升國際化標準化信息化

　　建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地是國際旅游島建設(shè)目標。在俄羅斯、韓國、馬來西亞、新加坡等9個國家投放海南旅游廣告；加大港澳臺促銷工作，大力推介我省旅游飯店、高爾夫、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品；新開辟、恢復(fù)通往韓國、泰國、新加坡等國家的19條國際航線；入境旅游市場實現(xiàn)止跌回暖，去年跌幅收窄至8.2%，較一季度回升30個百分點，韓國、中國香港、美國、加拿大等市場實現(xiàn)增長。

　　加強旅游標準化建設(shè)是我省另一項重點工作。去年，省旅游委聯(lián)合省質(zhì)監(jiān)局，共同啟動省級旅游標準化試點工作，確定11家省級旅游標準化試點企業(yè)；指導(dǎo)三亞市和呀諾達雨林文化旅游區(qū)、康泰國際旅行社等4家企業(yè)爭創(chuàng)全國旅游標準化示范單位或服務(wù)質(zhì)量標桿單位；制定了《漂流旅游服務(wù)規(guī)范》《旅游景區(qū)從業(yè)人員行為規(guī)范》，完成了《經(jīng)濟型酒店等級劃分與評定》等6項地方標準修訂工作。

　　打造智慧旅游島，提高旅游信息化水平是海南旅游與時俱進邁出的堅實步伐。2015年，整合集成了陽光海南網(wǎng)旅游資源、海南旅游電子行程管理系統(tǒng)、12301投訴咨詢等數(shù)據(jù)的海南旅游綜合云平臺正式投入使用，省旅游委與電信、移動、聯(lián)通、阿里旅行、同程等8家公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議；推動全省游客免費WIFI建設(shè)；全省建成旅游咨詢服務(wù)中心55個。

　　創(chuàng)新治理機制

　　旅游市場秩序不斷改善

　　作為全國唯一的熱帶島嶼省份，海南旅游一直受到高度關(guān)注，而旅游市場的整治更是成為社會各界關(guān)注的熱點。

　　2015年是海南連續(xù)三年“旅游市場整治年”的第三年，經(jīng)過多年的摸索、實踐和總結(jié)，我省進一步調(diào)整和完善了省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和職責，出臺了做實聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合打擊“五黑”等具體舉措。

　　同時，創(chuàng)新旅游市場治理機制。啟動導(dǎo)游員工化和導(dǎo)游公司實體化改革；推動省旅游協(xié)會重組，整合和優(yōu)化、新建10個旅游行業(yè)協(xié)會，促其做強做大，發(fā)揮更大作用；全省選聘了312名社會監(jiān)督員作為我省首批旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員；在“陽光海南網(wǎng)”建立了旅游企業(yè)和從業(yè)人員信息公示平臺，將旅游企業(yè)的基本信息、行政處罰等信息向社會公布，接受公眾的監(jiān)督；三亞市在全國率先設(shè)立了旅游警察支隊，并設(shè)立了工商局旅游分局、旅游巡回法庭，在全國引起了強烈反響。

　　建立暢通的旅游投訴和舉報渠道是市場整治的另一項重點工作。去年，我省出臺《海南旅游咨詢與投訴一體化管理制度》，建立了旅游投訴的分辦、查辦、督辦等工作制度；完善了海南省旅游市場違法違規(guī)行為舉報獎勵制度。

　　（海南日報海口1月28日訊）