委員建言海南旅游：大眾旅游時代呼喚“旅游島+”

來源：     作者：黃蕾    2016-03-09

　　■ 本報特派記者 羅霞

　　“正在興起的大眾旅游時代”“增強消費拉動經濟增長的基礎作用”“支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費”“增設免稅店”……在今年的全國兩會上，政府工作報告中的這些話，引起了住瓊全國政協委員朱鼎健的高度關注。

　　“當前，海南旅游發展存在產品供給和需求不相適應的矛盾，大眾旅游時代呼喚海南推出更多適合市場需求的產品。”在今天接受海南日報記者采訪時，朱鼎健提出了“旅游島+”的概念，建言海南在“旅游島+電影”“旅游島+商業”“旅游島+教育”“旅游島+農業”等方面予以積極推動，以加快國際旅游島建設，促進經濟發展。

　　在朱鼎健看來，海南陽光充沛、四季常綠，加上1823公里長的海岸線，是最佳外景地和“天然攝影棚”，在國際旅游島建設中大力發展電影產業擁有得天獨厚的優勢。

　　“中國電影產業已經進入到一個人才、資金等資源整合發展的時期，海南和洛杉磯一樣擁有非常良好的氣候條件、自然環境，更容易吸引港澳臺等地的電影資源前來拍攝取景。”朱鼎健說，電影與旅游的關系非常密切，可迎合消費者需求，帶來可觀的經濟收入。

　　目前，觀瀾湖華誼馮小剛電影公社、長影100項目陸續進入海口，特別是電影公社已經建設完成了包括全球最大8000平方米室內棚在內的攝影棚拍攝基地，起到了重要的市場引領作用。

　　“在此基礎上，海南應致力于建設亞洲新興的電影外景拍攝基地，將產業發展與人文交流融于一體。”朱鼎健強調，發展電影產業，政策引導的作用非常大。

　　他建議：第一，要按照一定比例，獎勵退還國內外拍攝組到海南拍攝的落地拍攝制作費用。以美國為例，全美有40個州對到本州拍攝基地制作電影的攝制組給予優惠補貼，有的提供稅收減免，有的干脆給予現金返還；第二，以地方稅收優惠吸引電影制作公司把海南作為注冊地的首選區域，逐漸吸引并形成中國電影公司“總部經濟”聚集地的概念；第三，對攝影棚及其他主題區免收市政配套費、水利建設專項基金，以及其他相關的市政配套方面的政府收費；第四，啟動“名導計劃”。即由大型攝影棚拍攝區或者外景區以免費和優惠收費引進的國內外知名導演進行影視拍攝，政府對大型攝影棚拍攝區進行資金補貼。

　　針對政府工作報告中提出的“增設免稅店”等，朱鼎健看到了海南商業發展的契機。“海南要通過政府主導的旅游市場規劃，將主題商業作為突出的亮點，用好用足國家給予海南建設免稅購物店政策，同時重點打造大型的奧特萊斯（Outlets）、特色旅游市集、美食夜市等主題商業業態。”

　　朱鼎健說，在奧特萊斯建設方面，海口市可以打造綜合性或特定品牌的奧特萊斯，與免稅購物相互補充和呼應。在打造成行成市的美食夜市上，可由政府規劃選取合適的區域開設不同風格和主題的美食夜市，衛生檢疫部門對出品小吃給予監控，用有特色的“夜游”產品，吸引更多的游客在海口過夜。“世界上很多旅游城市都有品牌化的美食夜游項目，如巴厘島的夜市購物區、臺灣林林總總的小吃夜市。”在建設旅游市集上，海南缺乏規模大、信譽好、購物環境佳、讓游客買得放心的“必去”熱點市集，可設置有海南特色的多主題旅游市集，依托這些市集，還可以舉辦長期季節性的、節慶性的“購物節”。

　　如何吸引更多更優質的旅游項目等落地海南？朱鼎健發現，目前世界上很多品牌對中國旅游市場非常看好，都想進入中國，特別是一些體驗式的旅游項目、演出項目等，這些品牌來自美國、法國、日本等眾多國家。因為缺乏對中國國情的了解等，這些項目期待著經過牽線搭橋，順利落地。

　　“不少商機在向海南招手。”朱鼎健感慨道，海南可以抓住契機，積極引進更多的優質項目進駐，從而優化旅游的產品結構。

　　（本報北京3月8日電）