景區評級改革亟須去行政化

來源：     作者：黃蕾    2016-08-10

　　“有些景區評級涉嫌違規”“評選看重硬指標、景區砸錢沖刺”“評選機構身份不獨立，自由裁量權較大”……新華社最近發文直指景區評級存在諸多問題，曝光了一些鮮為人知的潛規則，備受各方關注。關注的背后，既有公眾對我國當前景區評級亂象的強烈不滿，又有對相關部門依法嚴格監管旅游市場的熱切期待。

　　長期以來，景區評級對于推動我國景區健康發展起到了十分重要的作用，促進了各地景區開發建設的積極性。然而，不容忽視的是，當前由于景區評級和管理的行政化色彩較濃，評級指標還存在諸多不合理的地方，評級操作空間大，評級對于促進景區提高服務和管理水平究竟能夠發揮多大的作用，確實值得商榷。

　　比如，我國景區評級的組織和實施機構存在官方背景，景區評級跟百姓關聯度小，公眾參與度差，景區評級很難反映一個景區的真實水平。如果景區評級結果和實際上百姓的感受存在差距的話，在一定程度上也有損政府公信力。

　　換句話說，即便建立了退出機制，如果景區評級機構不能實現獨立，評級過程存在權力尋租的空間，評級指標和最終結果可以用錢搞定，這樣的評級仍是有失公允的、沒有也罷。

　　近年來，一些景區為了拿到目標評級，不惜血本大搞開發建設，大搞游客關懷，按照評級指標一項項對照完善。但一旦通過評審拿到想要的評級，就會或借評級成果打景區票價的主意，或不思進取應付了事，減少對景區的投入，把游客的感受拋到九霄云外。對此，群眾的意見很大。

　　有基層官員就表示，5A景區評到一定數量，之后可能就會有6A、7A、8A景區評級，5A的升6A，4A升5A，還是這些景區，但評級高了，別人升級了，你能不升嗎？如此下去，景區評級可能就會沒完沒了。

　　沒完沒了的景區評級和種類繁雜的評選表彰一樣，很可能會讓景區在畸形發展的道路上越走越遠，讓景區忙于應付各種檢查評比，投入巨大財力搞面子工程，對旅游業健康發展有百害無一利。景區好不好，百姓的眼睛是雪亮的，游客最有發言權，這是任何評級都做不到的。

　　當前，各級政府正在大力推進簡政放權，將不該管的事堅決交給市場。有關部門簡單地通過行政化評級手段管理景區的方式，不可能消除景區存在的管理問題，不可能對景區形成有效的制約，也不是長久之計，理應納入簡政放權的范疇。

　　長遠來看，推動景區評級去行政化才是大勢所趨，有關部門應該加快徹底斬斷行政權力與景區評級之間的聯系，最大限度減少權力尋租和各地可能存在的旅游政績工程，真正把主要精力集中到對旅游市場嚴格依法監管上來，集中到對游客合法權益的保障上來，集中到對景區常態化嚴格執法上來，倒逼景區須臾不敢懈怠、不能懈怠、不會懈怠，努力打造旅游行業“升級版”。