國土部：用地量同比漲20% 下半年嚴查囤地

來源：每日經濟新聞     作者：許甲猛    2009-08-25

對于近期飽受詬病的“囤地”行為，國土部終于做出表態：下半年要加強土地的批后監管，重點檢查囤而未建現象。

　　據央視報道，國土資源部耕地保護司司長、中國土地學會副理事長兼秘書長朱留華日前表示，在確保拉動內需項目和民生項目用地的情況下，下半年要加強土地的批后監管，防止趁機搭車圈地。

　　國土部：

　　用地量同比增長20%

　　據了解，今年以來，由于拉內需保增長的需求加上土地審批程序的簡化，各地用地量持續增加。國土資源部耕地保護司司長、中國土地學會副理事長兼秘書長朱留華說：“差不多(同比)增長20%左右，是在控制的范圍之內。”

　　國土資源部還表示，鑒于拉動內需還將持續一段時間，因此下半年各地除堅持更加嚴格的用地審批外，還要開展對已審批用地的核查、監管行動，重點查看用地比率、是否存在囤而未建現象。

　　國土部同時表示，將控制每個項目的用地標準，節約用地，不得突破規劃綱要確立的指標以及年度用地計劃，對占用農田耕地的要嚴格把關，確保農民的合法權益。

　　朱留華強調，防止借拉動內需為名，進行違法圈地和搭車用地，堅守18億畝耕地紅線。

　　來自國土資源部的數據顯示，今年，國務院共批準81個城市用地總面積34422.37公頃，其中新增建設用地25265.69公頃，較去年增加16.7%。其中，七成以上的批準用地用于城市交通和公共基礎設施及居住項目建設。

　　昨日，一位接近國土部的人士表示，一些城市和地區存在借機圈地、囤而未建的現象。尤其在房地產業中，囤地已是“老大難”問題。

　　開發商：

　　一線城市供地仍不足

　　“國土資源部所說的81個城市增加的土地供應量中，80%是經濟適用房，只有20%是商品房。商品房的供應指標越來越少，開發商怎能不進行土地儲備？”這是華遠地產(企業專區,旗下樓盤)總裁任志強近日在某論壇上的發言，他認為，商品房供應少的直接原因是土地供應不足。

　　對此，陽光壹佰置業集團常務副總裁范小沖昨日表示，在一線城市確實存在住宅用地供應不足的現象，不僅使地價高企，而且也推高了房價。

　　亞豪機構市場推廣部總監郭毅則表示，與往年相比，今年的土地供應呈現出新特點：地塊面積小，供地節奏快，多位于郊區。這一特點在一線城市尤為顯著，容易帶來“土地稀缺”的印象，但土地實際供應量并不少。

　　范小沖同時認為，在土地供應較為充足的中小城市，囤地現象確實比較嚴重。他表示，2007年，不少房企出于融資的目的，大量高價拿地。如今，這些已到開發期限的土地既難以達到融資的目的，又難在房地產開發環節實現盈利，于是只能被閑置。

　　來自中原地產研究中心的最新研究報告顯示，在40家知名開發商自2003年以來獲得的270幅地塊樣本中，有57%的土地尚未入市，其中27%的土地還處于待開發狀態，30%處于規劃在建狀態。

　　專家：

　　應出臺嚴厲的配套措施

　　打擊“囤地”似乎已成為解開市場謎團的鑰匙。在本報此前的報道中(詳見8月13日B8版)，多位業內人士向記者表示，當前土地供應十分充足，真正需要關注的，是不進行土地開發、不繳納土地出讓金等土地閑置現象。

　　他們還表示，針對囤地、“捂盤”等行為，政府應加大處罰力度，比如收回閑置土地、對“捂盤”進行高額罰款或者對違規開發商進行行業禁入等。

　　上述接近國土部的人士向記者表示，在土地出讓和管理過程中，開發商與地方政府多存在某種利益關聯，使得地方政府不僅疏于土地監管，也難以有力地執行中央政策。

　　據記者了解，在已被曝光的閑置土地案例中，多數地方政府并未作出處理甚至表態。其中，恒大地產位于廣州絹麻廠的閑置地塊，近日傳出將被政府收回的消息，但恒大地產隨即表示，已按期繳納了土地出讓金，國土部門則再次緘默不語。

　　上述人士表示，若想真正達到打擊“囤地”的目的，國土部就應出臺較為嚴厲的配套措施，并使利益相關方退出監管環節。若僅僅為了給輿論一個交代，那么市場頑疾仍將無法解決。