2016年海南省環境狀況公報

來源：     作者：陳春瑾    2017-06-05

　　海南省銅鼓嶺國家級自然保護區。 海南省生態省建設聯席會議辦公室供圖

　　環境保護綜述

　　2016年，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省環境保護工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以保持和改善生態環境質量為核心，始終堅持生態立省戰略不動搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，穩步推進生態環境保護體制改革，持續深化省域“多規合一”，積極推進生態環境保護六大專項整治，充分發揮環境保護促進供給側結構性改革，不斷加大環境執法和環保“督政”力度，加強環?；A能力建設，精心呵護海南生態環境，生態環境保護工作取得較好進展，為我省“十三五”生態環境保護工作實現了良好開局。

　　環境狀況綜述

　　2016年，海南省生態環境質量總體繼續保持優良。環境空氣質量優良天數比例為99.4%，輕度污染天數比例為0.56%，中度污染天數比例為0.02%，重度污染天數比例為0.02%，無嚴重污染天；優良天數比例高于全國平均水平（78.8%）20.6個百分點，且在全國各?。ㄊ?、自治區）中排名第一。全省地表水水質優良率為90.1%，開展監測的52條主要河流110個斷面、23座主要湖庫32個點位中，91.8%河流斷面、84.4%湖庫點位水質達到或好于地表水Ⅲ類標準。全省28個在用城市（鎮）集中式飲用水水源地水質總體優良，水質達到或優于Ⅲ類比例為96.4%。全省近岸海域水質優良率（一、二類）為97.7%，三類海水占2.3%，無四類和劣四類海水。全省60條重點治理城鎮內河（湖）水體的64個監測斷面中，42.2%的城鎮內河（湖）水質狀況達到治理目標（2016年12月份）。全省耕地土壤環境質量達到二級標準比例保持在81%以上。全省聲環境質量總體較好，城市（鎮）區域聲環境質量為二級，聲源主要來自社會生活噪聲，道路交通聲環境質量為一級（晝間）。全省18個市縣（不含三沙市）生態環境質量狀況指數介于61.56～88.03之間，瓊中、五指山、白沙、保亭、萬寧、樂東、昌江等7個市縣生態環境質量狀況等級為“優”，縣域植被覆蓋度高，生物多樣性豐富，生態系統穩定，其余11個市縣生態環境質量狀況等級為“良”，縣域植被覆蓋度較高，生物多樣性較豐富。

　　生態環境監測工作概況

　　2016年，我省重視生態環境監測網絡建設和改革，出臺《海南省生態環境監測網絡建設與改革方案》，計劃到2020年，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況全覆蓋，監測數據互聯共享，預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升。

　　2016年，我省組織完成全省52條河流110個斷面及23座湖庫32個點位水質、16個跨市縣河流交接斷面水質、78個城鎮水體92個監測斷面水質、18個市縣28個在用城市（鎮）集中式飲用水源地水質、197個鄉（村）鎮集中式飲用水源地水質、88個近岸海域海水水質、18個市縣72個農村環境質量、54個國家土壤風險點位及18個市縣城市（鎮）集中式飲用水源保護區土壤環境質量，以及18個市縣環境空氣質量、大氣降水和聲環境質量等監測工作。組織開展西沙群島主要島嶼及周邊近岸海域環境質量、主要旅游景區環境質量、重點工業園區近岸海域海水水質等特色專項監測工作以及64家國控重點污染源和74家省控重點污染源監督性監測工作。全年共獲取環境空氣質量自動小時監測數據約700萬個，各要素環境質量手工監測數據約16萬個，重點污染源監督性監測數據約5萬個。加強環境監測信息分析研究，編制印發365期空氣質量預報信息，編制上報各類環境質量報告441份，在環保部、海南省生態環境保護廳門戶網站、新華社海南分社影廊、海南日報等媒體對外公開各類環境質量信息800余份。通過環境監測質量核查、實驗室能力驗證、實驗室間樣品分析比對、持證上崗考核和業務技術培訓五大措施繼續強化全省環境監測質量管理工作，提高全省環境監測數據質量和實驗室能力，保障全省環境監測數據準確性。

　　大氣狀況

　　1.城市（鎮）環境空氣質量

　　全省總體狀況 2016年，按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）評價，全省空氣質量總體優良，優良天數比例為99.4%。其中優級天數比例為80.4%、良級天數比例為19.0%，輕度污染天數比例為0.56%，中度污染天數比例為0.02%，重度污染天數比例為0.02%。全省二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年平均濃度分別為5、9、31、18微克/立方米，臭氧（O3）和一氧化碳（CO）特定百分位數濃度分別為105微克/立方米和1.1毫克/立方米。SO2、NO2、CO、PM10濃度值符合國家一級標準，PM2.5和O3濃度值符合國家二級標準。與2015年相比，全省環境空氣質量保持穩中向好趨勢，優良天數比例上升了1.5%，主要污染物O3、PM10、PM2.5濃度分別下降11.0%、11.4%和10.0%；SO2、NO2和CO濃度持平，處于較低濃度水平。

　　各市縣狀況 五指山、白沙、昌江、樂東和保亭5個市縣優良天數比例為100%；其余13個市縣優良天數比例介于97.8%（東方）～99.7%（澄邁、臨高、瓊中、陵水）。受春節煙花爆竹燃放PM2.5升高影響，臨高出現1天重度污染，?？诔霈F1天中度污染；?？?、三亞、瓊海、儋州、文昌、萬寧、東方、陵水、瓊中、屯昌、澄邁、定安12個市縣個別天受臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）影響，出現1～8天的輕度污染；其余監測日空氣質量均為優良。

　　各市縣主要污染物濃度狀況 2016年，全省18個市縣（不含三沙市）SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO六項污染物年均濃度均符合國家二級標準，其中三亞市、五指山市達到國家一級標準。

　　可吸入顆粒物（PM10） 各市縣PM10年均濃度在25微克/立方米（樂東縣）～39微克/立方米（海口市）之間，各市縣PM10年均濃度均符合國家一級標準。與2015年相比，僅文昌市PM10年均濃度上升3.4%，其余17個市縣均表現出下降趨勢，下降幅度在2.5%（?？谑校?9.0%（臨高縣）之間。

　　細顆粒物（PM2.5） 各市縣PM2.5年均濃度在14微克/立方米（三亞市、五指山市）～26微克/立方米（臨高縣）之間，三亞市、五指山市PM2.5年均濃度低于國家一級標準限值（15微克/立方米）。與2015年相比，文昌市、臨高縣、樂東縣3個市縣PM2.5濃度略有上升，白沙縣持平，其余13個市縣PM2.5濃度同比下降（屯昌縣2015年有效天數不足，不參與比較），下降幅度在4.2%（昌江縣）～20.8%（澄邁縣）之間。

　　臭氧（O3） 各市縣臭氧第90百分位數濃度在81微克/立方米（保亭縣）～139微克/立方米（東方市）之間，各市縣臭氧濃度指標均符合國家二級標準。

　　SO2、NO2和CO 18個市縣SO2、NO2年均濃度及CO特定百分位濃度范圍分別為2微克/立方米（保亭縣）～8微克/立方米（?？谑?、東方市、澄邁縣）、4微克/立方米（五指山市）～15微克/立方米（海口市）、0.7毫克/立方米（屯昌縣）～1.6毫克/立方米（澄邁縣），18個市縣的SO2、NO2和CO濃度指標均達到國家一級標準。

　　2.大氣降水

　　2016年，全省除三沙市外的18個市縣開展了降水監測，全年共采集降水樣品1382個，總雨量39593.4mm，降水pH年均值為5.89，酸雨率為7.7%，酸雨區域主要分布在海口市和三亞市，為硫酸和硝酸混合型酸雨。?？凇⑷齺啞|方、五指山等4個市縣開展降水化學組分分析監測，降水中的主要陰離子為氯離子和硫酸根，分別占離子總當量的29.7%和11.3%；主要陽離子為鈉離子和鈣離子，分別占離子總當量的43.8%和10.2%。與2015年相比，全省降水pH年均值下降了0.28， 酸雨率上升了3.6個百分點。

　　措施與行動

　　深入開展大氣污染防治工作 印發實施《海南省2016年度大氣污染防治行動計劃實施計劃》，全面部署我省2016年度大氣污染防治工作。強化監督考核，推動全省大氣污染防治工作。開展重點行業大氣污染治理。對華能海南發電股份有限公司東方電廠2#、3#機組和?？陔姀S8#機組進行超低排放改造；中國石化海南煉油化工有限公司動力鍋爐低氮燃燒改造和海南金海紙漿有限公司堿回收鍋爐煙氣治理，完成19臺燃煤鍋爐年度淘汰任務及中石化海南煉化有限公司泄漏檢測和維修工作。

　　強化機動車污染防治 出臺《關于加強高污染排放機動車管理的通知》，采取全區域全時段禁行、提前淘汰財政補貼加獎勵等措施，全省淘汰黃標車和老舊車29170輛，超額完成國家下達的2萬輛指標和省委省政府為民辦實事確定的2.5萬輛淘汰任務；全面加強機動車排氣污染管理，全省44家機動車排放檢測機構全部實現與我省機動車排氣污染監管系統平臺聯網；嚴格執行環境保護部和工業和信息化部《關于實施第五階段機動車排放標準的公告》（公告2016第4號）要求，從2016年5月11日起，所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環衛、郵政用途），須符合國五標準要求。鼓勵公交、環衛等行業和政府機關率先推廣使用純電動等新能源汽車，加快加汽站、充電站（樁）等配套設施建設，加大液化天然氣供應，滿足新能源和清潔能源汽車發展需求。

　　加強城市揚塵污染控制 積極開展建筑工地揚塵污染控制，將揚塵污染防治工作納入大氣污染防治工作年度考核和省政府重點工作績效考核內容，全面開展施工揚塵污染專項檢查，2016年全省建筑工地揚塵控制達標率為94%。加強道路揚塵污染控制，要求各市縣道路施工和道路清掃作業時采取措施減少道路二次揚塵污染，推行道路機械化清掃等低塵作業方式，全省道路機械化清掃率從2015年的37.9%提升到2016年的65%。

　　推進區域大氣污染治理 加快淘汰土法煙熏檳榔爐灶，萬寧、瓊海、定安、屯昌、瓊中、陵水6市縣清理拆除了90%的檳榔熏烤小爐灶；推進餐飲服務經營場所安裝油煙凈化設施，2016年全省餐飲油煙凈化設施安裝率達到68%；禁止建成區露天燒烤，全省各市縣建成區基本取締露天燒烤；開展夏秋兩季秸稈禁燒工作，嚴肅查處秸稈焚燒點。

　　博鰲論壇期間空氣質量保障及信息發布工作

　　為加大環境信息公開力度，宣傳我省生態環境優勢，于2016年3月19日-26日在博鰲亞洲論壇會場及參會賓客入住重要場所實時更新發布博鰲空氣質量信息。博鰲亞洲論壇期間，各污染物小時監測值低于《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）一級標準濃度限值。人民網、網易新聞等多個媒體對我廳組織發布的博鰲空氣質量信息進行了報道，眾多嘉賓和記者對博鰲乃至海南空氣質量“點贊”，紛紛駐足攝影留念，成為現場一大風景。

　　全省主要森林旅游區空氣負離子濃度

　　2016年，霸王嶺、吊羅山、尖峰嶺、七仙嶺、銅鼓嶺、五指山、呀諾達、亞龍灣8個主要森林旅游區空氣負離子年均濃度分別為6573個/cm3、6480個/cm3、6440個/cm3、6080個/cm3、4183個/cm3、6530個/cm3、5930個/cm3、5603個/cm3，均超過世界衛生組織清新空氣1000～1500個/cm3標準，對人體健康極有利。與2015年相比，各主要森林旅游區空氣負離子濃度無明顯變化。

　　淡水狀況

　　1.地表水質量

　　總體狀況 2016年，全省地表水環境質量總體為優，水質優良率為90.1%。開展監測的52條主要河流110個斷面、23座主要湖庫32個點位中，91.8%河流斷面、84.4%湖庫點位水質符合或優于Ⅲ類標準。與2015年同期水質比較，全省地表水水質基本保持穩定。

　　河流 全省河流總體水質為優。開展監測的52條主要河流的110個斷面中，Ⅱ類水質斷面占64.5%，Ⅲ類占27.3%，Ⅳ類占5.5%，Ⅴ類占0.9%，劣Ⅴ類占1.8%。劣于Ⅲ類水質斷面主要分布在部分中小河流的局部河段，水質污染指標為化學需氧量、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數、生化需氧量。監測的52條主要河流中，屯昌縣南渡江支流南淀河、瓊海市萬泉河支流塔洋河、三亞市三亞河等3條河流水質輕度污染；東方市羅帶河水質為中度污染；文昌市珠溪河水質為重度污染。南渡江、萬泉河和昌化江干流，以及其余的44條河流水質優良。

　　南渡江流域 水質總體為優。干流水質為優，支流南淀河水質輕度污染，其余支流水質為優。監測的27個斷面中：Ⅱ類水質斷面占70.4%，Ⅲ類占22.2%，Ⅳ類占7.4%。

　　萬泉河流域 水質總體為優。干流水質為優，支流塔洋河水質輕度污染，其余支流水質優良。監測的15個斷面中：Ⅱ類水質斷面占73.3%，Ⅲ類占20.0%，Ⅳ類占6.7%。

　　昌化江流域 水質總體為優。干流和支流水質均為優。監測的18個斷面中：Ⅱ類水質斷面占88.9%，Ⅲ類占11.1%。

　　中小河流 東部河流水質總體良好，監測的14條河流的23個斷面中：Ⅱ類水質斷面占47.8%，Ⅲ類占39.1%，Ⅳ類占8.7%，劣Ⅴ類占4.4%。其中，文昌河水涯新區，文教河坡柳水閘等2個斷面均為Ⅳ類水質；珠溪河河口斷面為劣Ⅴ類水質。南部河流水質總體為優，監測的5條河流的12個斷面的水質類別為：Ⅱ類水質斷面占66.7%，Ⅲ類占25.0%，劣Ⅴ類占8.3%。三亞河海螺村斷面為劣Ⅴ類水質。西部河流水質總體良好，監測的3條河流的5個斷面的水質類別為：Ⅱ類水質斷面占60.0%，Ⅲ類占20.0%，Ⅴ類占20.0%。羅帶河鐵路橋斷面水質為Ⅴ類。北部河流水質總體為優，監測的4條河流的10個斷面中：Ⅱ類水質斷面占30.0%，Ⅲ類占60.0%，Ⅳ類占10.0%。春江河口斷面為Ⅳ類水質。

　　湖庫 全省主要湖庫總體水質為良好。監測的23座主要湖庫中，松濤水庫、大廣壩水庫等18座水庫水質達到或優于地表水Ⅲ類標準；湖山水庫、高坡嶺水庫、石門水庫、躍進水庫、珠碧江水庫等5座水庫為Ⅳ類水質，污染指標為總磷、高錳酸鹽指數、化學需氧量。所有湖庫均開展營養狀態的監測，其中湖山水庫為輕度富營養狀態，其余22座湖庫為中營養狀態。與2015年相比，全省湖庫水質總體保持穩定。

　　2.城市（鎮）集中式飲用水源地

　　2016年 全省18個市縣（不含三沙市）縣級以上城市（鎮）集中式飲用水水源地水質總體優良。開展監測的28個在用城市（鎮）集中式飲用水水源地水質總體達標率為96.4%，定安縣南渡江飲用水水源地10月不達標，其他月份均達標，超標項目為鐵，主要受地質背景和連續強降雨影響。與2015年相比，水質達標率下降了3.6個百分比。其中，定安縣南渡江飲用水水源地水質受鐵影響，水質達標率有所下降，其它水源地水質總體保持穩定。

　　3.地下水

　　總體狀況 2016年，全省地下水環境質量總體良好。

　　地下水水位 全省地下水水位變化主要表現為基本穩定狀態。從區域分布看，?？谑邪遵x大道一帶地下水水位表現為上升狀態；?？谑薪夥盼髀贰⑹芥偟叵滤槐憩F為下降狀態。從含水層分布看，海口市潛水水位總體呈基本穩定狀態；?？谑谐袎核?，主要呈基本穩定~下降狀態，個別地區呈上升狀態。?？谑械?層承壓水降落漏斗面積（陸地部分）為788 km2，比2015年增加45 km2。

　　地下水水質 全省地下水水質總體良好。納入監測的地下水井中，?？谑?、澄邁縣、臨高縣臨城鎮等地區地下水監測點位水質達到或優于地下水Ⅲ類標準，部分地區地下水水質存在鐵、錳等背景值超標。三亞市鳳凰山莊熱礦水、瓊海市官塘熱礦水、萬寧市興隆礦泉水及熱礦水、儋州市藍洋農場熱礦水水質基本保持穩定。儋州市新英地區地下水存在海水入侵現象。

　　措施與行動

　　全面推動水環境污染治理工作 積極開展城鎮內河（湖）水污染治理三年專項行動，集中打擊水環境違法行為，重點查處超標排污、直排偷排和非法采砂等水環境違法行為，全年開展聯合執法679次，搗毀非法采砂點321個，關停內河（湖）岸邊污染源277家，罰款529.53萬元，移送司法機關追究刑事責任8人。

　　加強養殖產業水污染防治 制定實施《海南省畜禽養殖區劃分與管理指導意見》，采取關停、搬遷、轉產、整治改造、補償獎勵等方式，分年度實施清理和糞污綜合治理。海口市已率先完成禁養區和限養區劃定，依法關閉65家規模化畜禽養殖場。

　　推動農村生活污水治理 制定實施五年行動計劃，印發治理技術和建設指引，首批投入3713萬元，支持36個村莊治理生活污水。瓊中縣、昌江縣探索農村生活污水治理PPP模式，實施農村環境集中連片綜合治理。陵水縣投入2.3億治理73個村莊的生活污水，已陸續進入項目招投標環節。

　　開展“國家地下水監測工程（海南省部分）”項目建設 由國土資源部、水利部共同實施，計劃在海南島新建142 個國家級地下水監測井，安裝地下水自動監測儀和信息自動采集傳輸系統。截至2016年底，全部落實井位落地142個，開展了99個監測站點的鉆探工作（其中已完成85個，在建14個），完成鉆探總進尺7415米，分別占下達任務工作量的70%和64%。

　　海南省城鎮內河（湖）水污染治理三年行動

　　1.城鎮內河（湖）水質狀況

　　2016年，納入省重點治理的60個城鎮水體的64個城鎮內河（湖）斷面（點位）水質有所改善，達標率已從2015年的4.7%上升到42.2%，但總體污染狀況仍然嚴重。

　　2016年12月，我省60條重點治理城鎮內河（湖）水體的64個監測斷面中，18.8%的斷面（12個）水質優良，15.6%的斷面（10個）水質輕度污染，7.8%的斷面（5個）水質中度污染，57.8%的斷面（37個）水質重度污染。按水質治理目標評價，有27個監測斷面水質達標，占斷面總數42.2%。

　　2016年1-12月，省重點治理的城鎮內河（湖）水質變化結果顯示：三亞市鴨仔塘溪鴨仔塘村，五指山市太平小溪沖山一橋，定安縣潭欖溪潭欖橋等3個斷面連續12個月都達到治理目標，水體明顯改善（4.7%）；三亞市章波河波浪橋，瓊海市塔洋河禮都村，陵水縣溪仔河椰林鎮，保亭縣保亭西河七仙一橋、保亭河抄茂橋下游，澄邁縣黃龍嶺小溪頭下村等6個斷面水質均有連續10個月以上達到治理目標，水質有所改善（9.4%）；海口市五源河出口、五指山市阿陀嶺小溪沖山二橋、萬寧市萬城干渠萬和花苑、臨高縣文瀾江3號橋、瓊中縣營盤溪瓊中中學等5個斷面水質均有連續6個月以上達到治理目標，水質略有改善（7.8%）。

　　2.城鎮內河（湖）治理工作進展

　　2016年，全省60個重點水體已有46個開工治理，通過實施截流并網、雨污分流、內河清淤、生態修復等治理工程，治理水體水質總體略有改善，治理達標率已從2015年的4.7%上升到2016年12月份的42.2%，鴨尾溪等12個黑臭水體基本消除黑臭現象。在全國率先建立“河長制”，成立“河長制”辦公室，制定出臺《海南省城鎮內河（湖）“河長制”實施辦法》，明確“河長制”組織形式。在全面推進64個城鎮內河（湖）水污染治理工作的同時，積極推進水生態恢復和景觀再造工作。?？谑欣煤＞d城市的理念，在美舍河創新性建設5個生態示范段，利用濕地功能和原理，實現美舍河調蓄排洪、水體修復，生態降污，實現快速消除黑臭的同時，著重提升水體的自凈能力和水體恢復能力。

　　海洋狀況

　　1.近岸海域

　　2016年，全省近岸海域水質總體為優，近岸海域90個環境質量監測點位（本年度監測88個點位）水質優良率（一、二類海水）為97.7%，其中，一類海水比例為78.4%，比2015年上升2.0個百分點；二類海水比例為19.3%，比2015年上升2.9個百分點；三類海水比例為2.3%，比2015年上升0.5個百分點；無四類及劣四類海水，劣四類海水比例比2015年下降5.4個百分點。全省功能區近岸海域水質達標率為98.6%，比2015年上升1.5個百分點。

　　2.主要入海河流

　　2016年，全省24個主要河流入海河口監測斷面中：Ⅱ類水質斷面占33.3%，與2015年持平；Ⅲ類占45.8%，比2015年下降0.9個百分點；Ⅳ類占12.5%，比2015年下降7.5個百分點；Ⅴ類（羅帶河）和劣Ⅴ類（珠溪河）水質均占4.2%，分別比2015年升高4.2個百分點。主要污染指標為高錳酸鹽指數、化學需氧量和氨氮，主要受城市（鎮）生活污水、農業及農村面源廢水污染影響。

　　3.直排海污染源

　　2016年，全省共監測了24個日排水量大于（含等于）100立方米的直排海污染源，污水排放總量約為27760.43萬噸?；瘜W需氧量排放總量為7830.45噸、石油類為103.32噸、懸浮物為152.69噸、氨氮為520.52噸、總氮為2746.19噸、總磷為92.49噸。

　　措施與行動

　　加強船舶與港口污染整治工作力度 開展船舶污染物接收、轉運、處置聯合專項整治行動，加強對船舶污染物排放的監管，督促港口經營人制定防污應急計劃，推動地方政府建立船舶污染事故應急預案和應急能力建設規劃。 2016年，我省?？冢êR村港區）、洋浦、東方、樂東、三亞等五個沿海港口市縣陸續開展了港口、船舶污染物接收、轉運及處置能力評估工作，通過召開專題座談會、開展實地調研，查找污染物接收、轉運及處置工作存在的主要問題，探討建立海事、環保、環衛等多部門聯合監管機制，構建聯單管理制度。

　　開展水產養殖污染治理工作 部分市縣已組織編制本地《養殖水域灘涂規劃》及開展水產養殖污染治理專項行動，全省核發養殖證共163本，確權面積2656.97公頃。

　　開展海洋與漁業執法工作 通過開展“護藍打非”、“海盾2016”、“碧海2016”等聯合專項執法行動，高壓打擊各種危害海洋生態環境行為，立案查處非法捕撈、涉水生野生動物案件和涉海案件365宗。

　　重點海域水質狀況

　　2016年，我省繼續對主要濱海旅游區近岸海域、國家重點濱海浴場、重點工業園區近岸海域開展海水水質監測。假日海灘、亞龍灣、天涯海角等20個主要濱海旅游區近岸海域水質監測指標均保持一、二類海水標準，其中一類海水占85.0%，均達到或優于海水水質標準中的海水浴場、人體直接接觸海水的海上運動區或娛樂區的海水水質要求；?？诩偃蘸?、三亞大東海和亞龍灣三大國家重點濱海浴場水質優良，均適宜游泳；洋浦經濟開發區、東方工業園區和老城經濟開發區三大重點工業園區近岸海域水質監測指標均符合一類海水標準，優于水環境管理目標要求。與2015年相比，主要濱海旅游區、三大國家重點濱海浴場、三大重點工業園區近岸海域水質保持穩定。

　　土壤

　　狀況

　　耕地土壤環境質量 全國首次土壤污染狀況調查結果顯示，全省耕地土壤環境質量穩定在良好水平，81.3%的耕地土壤點位達到二級標準，耕地土壤點位超標率為18.7%，其中輕微、輕度、中度和重度超標點位比例分別為8.2%、1.5%、6.0%和3.0%，主要超標污染物為鎳、釩、鈷、鉻。超標原因主要是自然背景值高。

　　措施與行動

　　編制“土十條”實施方案 2016年5月，國務院正式印發《土壤污染防治行動計劃》（國發〔2016〕31號），明確各級地方人民政府是實施行動計劃的主體，我省高度重視土壤污染防治工作，立即著手制定《海南省土壤污染防治行動計劃實施方案》，確定“預防為主、風險管控、分類治理、突出重點”的方針，提出我省土壤環境污染防治的目標、重點和具體措施。

　　啟動土壤污染狀況調查 為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》， 2016年8月我省組織開展土壤污染狀況詳查工作，啟動我省農用地土壤污染狀況詳查（一期）工作。編制《海南省土壤污染狀況詳查實施方案（征求意見稿）》，初步落實約9000個農用地詳查布點網格和192家重點行業企業用地空間位置，對推動土壤環境風險管控、促進土壤污染治理修復，保障農產品質量和人居環境安全具有重要意義。

　　多措并舉嚴把土壤環境質量關 完成全省8個出口食品農產品生產基地的土壤環境污染狀況調查監測和評價，保障農產品質量安全；嚴控土壤污染環境風險，重金屬污染物排放達標率100%；建成危險廢物管理監控平臺，46家重點單位納入信息系統管理；開展瓊北土壤高背景值區域生態風險評估。全省耕地土壤環境質量穩定在良好水平。

　　聲狀況

　　城市（鎮）區域聲環境質量 2016年，全省18個市縣開展晝間城市（鎮）區域聲環境質量監測，網格測點總數1824個，監測面積217.1平方公里。全省城市（鎮）區域噪聲等效聲級平均值為53.2分貝（二級）。其中，區域聲環境質量為一級的城市（鎮）有2個，占11.1%；二級的城市（鎮）有11個，占61.1%；三級的城市（鎮）有5個，占27.8%。全省城市（鎮）區域環境噪聲的聲源構成為：社會生活噪聲占57.8%，交通噪聲占27.4%，其他噪聲占12.0%，工業噪聲占1.8%，施工噪聲占1.0%，社會生活噪聲所占比例最大，交通噪聲次之。與2015年比較，全省城市（鎮）區域聲環境質量總體無明顯變化。

　　城市（鎮）道路交通聲環境質量 2016年，全省18個市縣開展了晝間城市（鎮）道路交通聲環境質量監測，監測道路長度為429.57公里，監測路段共215條，測點總數373個。全省城市（鎮）道路交通噪聲等效聲級長度加權平均值為67.1分貝（一級）。全省24.8%（106.5公里）道路長度等效聲級超過70分貝。全省道路交通噪聲強度為一級的城市（鎮）有11個，占61.1%；二級的城市（鎮）有7個，占38.9%。與2015度比較，全省城市（鎮）道路交通聲環境質量總體無明顯變化。

　　城市功能區聲環境質量 2016年，?？谑?、三亞市開展了城市1-4類功能區聲環境質量監測，測點總數13個，共監測104點次，晝間、夜間各52點次。晝間總點次達標率為98.1%，夜間總點次達標率為75.0%。監測結果顯示：晝間總體達標率高于夜間，1類功能區晝間達標率低于其它類功能區，4a類功能區夜間達標率最低。與2015度比較，夜間總體達標率上升了3.8個百分點；2類功能區晝間、夜間分別上升了4.2個百分點；3類功能區夜間達標率上升了25個百分點；1類功能區晝間達標率下降8.3個百分點。

　　輻射狀況

　　總體狀況 2016年，全省輻射環境質量總體良好。環境電離輻射水平處于本底漲落范圍內，核設施、核技術利用項目周圍環境電離輻射水平總體未見明顯變化；環境電磁輻射水平均低于國家規定電磁環境控制限值，電磁輻射發射設施周圍環境電磁輻射水平總體未見明顯變化。

　　環境電離輻射 全省陸域環境γ輻射劑量率和大氣、土壤中放射性水平與2015年相比未見明顯變化；地表水、地下水和飲用水源地水放射性水平與2015年相比未見明顯變化，其中飲用水源地水中總α和總β活度濃度低于《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）規定的放射性指標指導值。近岸海域海水和海洋生物中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，與2015年相比未見明顯變化，其中海水中人工放射性核素鍶-90和銫-137活度濃度均在《海水水質標準》（GB3097-1997）規定限值內。

　　昌江核電基地周圍環境電離輻射 運行的昌江核電基地周圍輻射環境自動監測站實時連續空氣吸收γ輻射劑量率處于當地本底漲落范圍內。核電基地周圍大氣、水體（地表水、地下水、飲用水、海水）、土壤（潮間帶土、海域底泥）、生物中放射性核素活度濃度處于本底范圍內。

　　電磁輻射 環境電磁輻射水平遠低于《電磁環境控制限制》（GB8702-2014）規定的公眾曝露控制限值12V/m （頻率范圍為30MHz～3，000 MHz），與2015年相比未見明顯變化。監測的中波發射臺、輸電線和變電站周圍環境敏感點的電磁輻射水平低于《電磁環境控制限制》（GB8702-2014）規定的公眾曝露控制限值。

　　措施與行動

　　加強輻射監測能力建設 扎實推進輻射監測能力建設工作，監測隊伍和裝備能力得到進一步提升。建成了省輻射監測實驗室、省級輻射監測數據中心和昌江核電輻射環境監督性監測系統，配備了價值6000多萬元的400多臺（套）處于全國先進水平的儀器設備。我省輻射監測現已具備大氣、土壤、生物和水環境質量監測，核電廠及研究堆和同位素應用周圍環境監測，電磁輻射環境監測，應急移動監測的能力。2016年，昌江核電輻射環境監督性監測系統通過環保部總體驗收，海南省輻射環境監測站輻射監測能力順利通過環保部評估。

　　強化輻射安全監管力度 加強電磁和電離輻射建設項目管理，2016年全年審批82個環評項目和53個竣工驗收項目。強化輻射安全監管，全年共頒發輻射安全許可證52個，注銷輻射安全許可證2個，對1家輻射工作單位下達限期整改通知書。加大放射性同位素與射線裝置輻射安全管理力度，嚴格放射源轉讓和轉移備案審查，每年開展兩次輻射工作單位現場安全監督檢查。開展核與輻射安全大檢查，繼續做好春節、“兩會”及亞洲博鰲論壇會議期間核與輻射安全監管工作。

　　自然生態狀況

　　總體狀況 2016年，全省生態環境質量保持優良，18個市縣（不含三沙市）的生態環境狀況指數（EI）等級均為優良，EI值介于61.52至88.02之間，瓊中縣、五指山市、白沙縣、保亭縣、樂東縣、萬寧市、昌江縣等7個市縣EI等級為優，其余市縣均為良。

　　物種多樣性 全省現有野生維管束植物4622多種，占全國種類的15%，其中海南特有種491種系，48種被列為國家I、II級重點保護植物（第一批）。全省有陸棲脊椎動物660種，其中海南特有種23種，123種被列入國家一、二級重點保護野生動物，一級保護動物有海南坡鹿、海南黑冠長臂猿、云豹、巨蜥、海南山鷓鴣等18種。

　　自然保護區 全省共建立生態系統、野生動植物、自然景觀等自然保護區49個，總面積為27023平方公里。其中國家級自然保護區10個，面積1541平方公里；省級自然保護區22個，面積25340平方公里；市縣級自然保護區17個，面積142平方公里。全省陸地自然保護區40個，海洋類型自然保護區7個，陸地和海洋綜合自然保護區2個，自然保護區陸地面積共2432平方公里，占全省陸地面積約6.94%。

　　濕地資源 海南島濕地總面積為3200平方公里，其中自然濕地面積為2420平方公里，占濕地總面積的75.63%；人工濕地780平方公里，占濕地總面積的24.37%。目前我省有三處國家級濕地公園，其中海南新盈紅樹林國家濕地公園、南麗湖國家濕地公園為正式掛牌國家濕地公園；海南三亞東河國家濕地公園為試點國家濕地公園。

　　耕地資源 2016年我省耕地面積為7297.61平方公里。其中，一等地1350.06平方公里占比18.5%；二等地1579.93平方公里占比21.65%；三等地1461.71平方公里占比20.03%；四等地1655.83平方公里占比22.69%；五等地703.49平方公里占比9.69%；六等地546.59平方公里占比7.49%。與2015年相比，耕地質量總體持平。

　　森林資源 全省森林覆蓋率為62.1%，比2015年增加0.1個百分點；森林面積為480.36平方公里，比2015年增加0.75平方公里，活立木總蓄積量為1.53億立方米，比2015年增加0.02億立方米。全省國家級森林公園9處，面積1176.82平方公里；省級森林公園17處，面積508.78平方公里；市縣級森林公園2處，面積16.93平方公里。

　　水資源 全省總供水量44.96億立方米，比2015年減少1.12億立方米，全省總用水量44.96億立方米。

　　措施與行動

　　劃定并嚴守生態保護紅線 完成全省生態保護紅線劃定。其中劃定陸域生態保護紅線面積11535平方公里，占海南島陸域面積33.5%；劃定近岸海域生態保護紅線面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積35.1%。積極開展生態保護紅線管理規定、管理目錄、績效考核、生態補償和監管平臺的“4+1”生態保護紅線管控體系創建，實現一條紅線管控重要生態空間，全面維護我省生態安全，促進經濟社會可持續發展。

　　強化自然保護區和生物多樣性管理 制定實施《海南省自然保護區評審規定》，完善自然保護區制度和評審專家庫建設；開展國家級自然保護區人類活動遙感監測狀況實地核查和全省自然保護區管理評估考核；組織開展“5·22生物多樣性日”暨中國自然保護區成立60周年紀念活動、南海海龜保護行動等，加強自然保護區和生物多樣性保護的宣傳。

　　大力推進生態文明示范創建 開展國家生態文明示范創建工作，繼續推進國家生態文明先行示范區創建工作；推進省級生態文明建設示范創建，18個市縣（不含三沙市）印發實施生態市（縣）建設規劃。截至2016年底，我省已累計建成1個環保模范城市、3個國家級生態鄉鎮、1個國家級生態村、33個省級生態文明鄉鎮、345個省級小康環保示范村和17270個文明生態村，我省文明生態村總數占全省自然村總數（23310個）81.9%。

　　繼續實施“綠化寶島”大行動 深入推進造林綠化，全省共計完成植樹造林面積15.1萬畝；建立礦山地質環境監測制度，開展礦山修復工作，積極推進“礦山復綠”行動，加快廢棄礦山的治理復綠工作；積極吸引社會資金投入廢棄礦山地質環境恢復治理，通過長影海南生態文化產業園、馮小剛電影公社等項目建設，完成?？诘貐^廢棄玄武巖采場2000畝治理、復墾工作。

　　全省域納入國家重點生態功能區轉移支付 完成2016年度國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核，三亞、白沙、瓊中等12個市縣通過監測評價與考核。2016年，我省成為全國唯一的全省域納入國家重點生態功能區轉移支付范圍的省份，獲得國家重點生態功能區中央財政轉移支付19.07億元，比上年增加7.27億元，增長61.6%。

　　加強生態環境保護宣傳教育力度 2016年，我省加大生態環境保護宣傳教育力度，不斷改進創新環境宣教工作方式，通過傳統、網絡媒體等手段開展深度宣傳報道，展示全省環保系統的工作成效和主動作為的精神風貌，全年共刊發環保主題新聞報道574篇，其中重大政策解讀11篇、深度報道90篇；結合環境執法和環保督查，公開環境信息，曝光49家環境違法違規企業；全程跟蹤輿情動態，把握正確輿論導向，引導社會正確關注、參與、監督環境保護工作。扎實開展環保宣教，凝聚社會共識，推進社會共治，策劃開展“6·5世界環境日”“國際臭氧層保護日”等環保日主題宣教和普法活動，倡導公眾節約資源、保護環境，自覺踐行綠色生活方式，全年共組織協調環保志愿者2000余人次，組織主題環保宣傳活動24場次，舉辦環境科普講座10場次，制作展出宣傳展板66塊，發放宣傳品3萬余份，通過移動通訊平臺向全省手機用戶發送環保公益宣傳短信近千萬條次。大力推動環境教育進校園，聯合省教育部門，評選并命名海南東寨港紅樹林國家級自然保護區管理局等4家單位為“海南省中小學環境教育社會實踐基地”。面向企業所需，主動服務基層，組織、配合開展重點排污企業負責人及環保操作人員業務和能力培訓，提高排污企業履行環保素養和責任。

　　生態保護紅線“4+1”管控制度改革試點

　　我省積極開展生態保護紅線管理規定、管理目錄、績效考核、生態補償和監管平臺的“4+1”制度創新，以人大立法形式發布實施《海南省生態保護紅線管理規定》，確保紅線管理有法可依。生態保護紅線成為我省“多規合一”改革試點的剛性約束和基礎，最大限度守住生態底線，對保障和維護我省生態安全、推進省域“多規合一”改革試點、優化國土空間開發格局、推動綠色發展和生態文明建設具有重要意義。

　　《海南省總體規劃（空間類）》——生態保護紅線專篇 是我省總體規劃的六個專篇之一，按照海南省省域“多規合一”改革試點的總體要求，明確生態保護紅線是城鄉發展邊界、產業布局和各類空間規劃的剛性約束地位，發揮生態保護紅線對于國土空間開發的底線作用，讓生態保護紅線真正成為牢不可破的底線、無法逾越的紅線和帶電的“高壓線”。

　　《海南省生態保護紅線管理規定》 是全國首個人大立法層級的生態保護紅線法律法規，已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2016年7月29日通過，自2016年9月1日起實施。通過生態保護紅線立法，梳理和規范生態保護紅線制度體系和管控程序，對推動我省和全國建立及完善生態保護紅線管理機制具有重要意義。

　　《海南省陸域生態保護紅線區準入管理目錄》 省五屆人大常務委員會第二十二次會議于2016年7月審議通過，并于9月1日起施行。制定《海南省陸域生態保護紅線區準入管理目錄》規范陸域生態保護紅線區開發建設活動管理，嚴格控制損害主導生態系統服務功能的建設項目，是進一步貫徹落實黨中央國務院關于加強生態文明建設、劃定并嚴守生態保護紅線的具體體現，也是建立和完善我省生態保護紅線管理制度的實際需要。

　　《海南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》 中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳于2016年5月11日印發實施。制定《實施細則》既是貫徹落實中央《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的需要，也是促使我省各級黨政領導干部牢固樹立生態文明理念，督促各級黨委、政府和各部門認真履行好本地區、本領域的生態環境保護監督管理職責，切實保護好我省的碧海藍天和綠水青山的需要。

　　農村環境保護現狀

　　2016年，全省18個市縣（三沙市除外）的72個代表性村莊（每市縣4個）開展了農村環境質量監測。監測結果表明，全省農村環境空氣質量優良，優良天數比例為100%，優級天數占95.3%；土壤環境質量較好，87.9%監測點位達標；地表水水質良好，水質達標率為74.5%。飲用水源地水質較差，總體達標率僅35.8%，主要是受地下水飲用水源地水質影響。白沙縣、瓊中縣、保亭縣、五指山等4個市縣農村環境質量綜合狀況為優，其余14個市縣農村環境質量綜合狀況為良。

　　措施與行動

　　積極推動農村環境綜合整治 拓寬農村環境綜合整治籌資渠道，全年共投入7191.22萬元，實施34個農村環境綜合整治項目；積極推動瓊中等市縣農村環境綜合整治全覆蓋，將我省納入農村環境綜合整治全覆蓋試點省份。

　　加強農村水環境保護 印發《海南省農村生活污水治理工作方案》、《海南省農村生活污水處理技術指引（試行）》指導各市縣科學、有序開展農村生活污水治理工作；積極推進農村飲用水水源地環境保護規范化建設，全省共劃定195個鄉（村）鎮集中式飲用水水源保護區并納入全省生態環境監測網絡，定期開展水質監測。

　　加強基本農田保護 完成18個市縣全域永久基本農田劃定方案，落實基本農田面積910.23萬畝；推進全省城市（鎮）周邊永久基本農田劃定工作，新劃入城市（鎮）周邊永久基本農田28.32萬畝，保護比例由13.39%提高到63.41%。

　　有序推進無公害農產品發展 全年新認證118個無公害農產品，累計批準542個產品使用無公害農產品標志；無公害農作物種植面積91萬畝，畜產品產量157萬頭，年銷售額為42億元；全省推廣測土配方施肥技術面積累計595萬畝次，推廣應用配方肥面積152萬畝次。

　　污染源管理措施與行動

　　積極做好主要水污染物總量減排工作 2016年我省主要水污染物總量減排重點工程項目33個，新增化學需氧量、氨氮減排量分別為2481噸、269噸。新增工業企業治理項目5個，新增化學需氧量、氨氮減排量分別為977噸、91噸。新增污水處理能力7.1萬噸/日，新增化學需氧量、氨氮減排量分別為1049噸、117噸。新增再生水利用項目1個，新增化學需氧量、氨氮減排量分別為7.5噸、0.5噸。新增規?；笄蒺B殖糞污治理與資源化利用工程項目22個，新增化學需氧量、氨氮減排量分別為447噸、61噸。

　　加強危險廢物管理 積極開展危險廢物規范化管理專項檢查工作，2016年按季度對全省危險廢物產生和經營單位開展4次聯合檢查，共計抽查危險廢物產生和經營單位117家次；按《危險廢物規范化管理指標體系》（2016年1月1日起實施）綜合評估危險廢物產生和經營單位的達標狀況，對企業存在的問題進行通報，并督促其進行針對性整改；著力推行危險廢物信息化監管模式，推進海南省危險廢物監控管理信息系統建設。

　　為貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《生態文明體制改革總體方案》，按照環保部的統一部署，我省于2016年5月全面啟動石化、火電和造紙行業排污許可證管理制度改革試點工作。本次排污許可證改革工作重點關注全過程管理和多污染物協同控制，構建固定污染源的全過程、精細化、信息化管理體系，重新確立政府、企業與社會第三方的責任和關系，由企業作為責任主體，自證守法，政府依證強化事中事后監管，對違法排污行為實施嚴厲打擊。由海南省人民政府辦公廳印發《海南省排污許可證試點管理辦法》，為排污許可證試點工作提供法律保障；組織技術團隊剖析美國排污許可制度的成功經驗及案例，編寫《排污許可證制度200問》；深入企業實地調研，共同研究排污許可申報文件及載明內容相關技術難題，研究制定石化工業排污許可申請與核發技術規范和《海南省火電行業污染物排放標準》。

　　石化、火電和造紙行業排污許可證管理制度改革試點

　　積極發揮環境保護促進供給側結構性改革的作用，支持“五網”基礎設施、十二個優勢產業和六大類園區的發展：全面推進規劃環評，優化產業布局，著力支持重點產業項目落地；嚴格環境準入，對不符合國家產業政策和環保政策、不符合生態保護紅線管控要求、屬于“兩高一資”和產能過剩行業的項目不予審批；開通“綠色通道”，實行“動態管理”，深化行政審批制度改革；落實“多規合一”審批制度改革，以規劃環評為抓手，以環境影響程度為重點，探索分類管理，對無污染、環境影響小的項目豁免環評管理；全面清理處置環保違法違規建設項目，淘汰一批不符合產業政策和環保要求的項目，督促業主落實環保設施，推動綠色發展。

　　強化環境法治和監察執法

　　全省環保部門嚴厲打擊環境違法 全年受理環境投訴1863件，辦結1795件，立案查處環境違法案件687宗，作出行政處罰決定書618份，罰款2369萬元。嚴格落實新《環境保護法》，實施按日計罰案件6宗，罰款139萬元；查封、扣押案件21宗；限制生產、停產整治案件4宗；移送公安機關行政拘留案件6宗；涉嫌環境污染犯罪移送公安機關案件4宗。

　　推進環境監管網格化管理 貫徹落實國務院關于加強環境監管執法的部署，制定實施《海南省實行網格化環境監管體系指導意見（試行）》，目前全省共建設一級網格19個、二級網格216個、三級網格2719個、四級網格2179個，環境監管網格化正在有序推進。

　　扎實推進環保“督政” 牽頭組織全省生態環境六大專項整治第一次督查，組成6個督查組對18個市縣和洋浦開發區開展全面督查。貫徹落實國務院和環保部的工作部署，對三亞、洋浦、東方、昌江、澄邁5市縣（區）政府及有關部門開展環境保護綜合督查，通過環保“督政”，有效推動地方政府及相關部門履行環保職責、解決突出環境問題。妥善處理省部督辦件和群眾信訪。主動做好群眾信訪工作，全系統收到群眾來信來訪來電3586件，處理率達95%。

　　環境污染事件

　　2016年，全省未發生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）突發環境事件，發生一般（Ⅳ級）突發環境事件3起，分別為海南天然橡膠產業集團股份有限公司金聯橡膠加工分公司液氨泄漏事件、卜蜂水產（東方）有限公司重油泄漏事件、海南金海漿紙業有限公司污水處理站污泥泄漏事件。上述3起事故發生后，儋州市政府、文昌市政府和洋浦經濟開發區管理委員會均高度重視，及時啟動了突發環境事件應急預案。通過及時采取應急處置措施，3起事件均得到及時妥善處置。

　　氣候與自然災害

　　氣候變化 2016年，全省年均氣溫25.1℃，較常年偏高0.6℃，為1961年以來的第五位高值。年均降水量2176.7毫米，較常年偏多20.7%，為1961年以來的第5位偏多年份；年均日照時數為1662.6小時，較常年偏多406.5小時，為1961年以來第5位偏少年份。

　　氣象災害 2016年，熱帶氣旋災害重于常年。全年共有9個熱帶氣旋影響，較常年偏少1個，其中2 個登陸，登陸個數接近常年，大部分熱帶氣旋影響強度偏弱，但10月登陸海南的熱帶氣旋“莎莉嘉”影響強度偏強。受臺風“莎莉嘉”、“銀河”、“電母”影響，全省直接經濟總損失79.38億元。

　　地質災害 2016年，全省共發生各類地質災害8處，直接經濟損失536.7萬元，未造成人員傷亡。與2015年相比，發生災害增長3倍。

　　措施與行動

　　積極推進地質災害防治工作 認真貫徹《地質災害防治條例》，落實地質災害危險性評估制度，推進城鎮、產業園區等規劃區區域地質災害危險性評估；不定期組織專家檢查組，對全省18個市、縣（除三沙市外）汛期地質災害防治工作、地質災害防治能力建設及群測群防體系建設等狀況進行檢查。

　　做好汛期地質災害氣象風險預警和應急處置工作 強化汛期地災應急值守，及時發布地質災害氣象預警信息和特別提醒信息，全年共接收氣象數據10840點次；共發布地質災害氣象風險預警一級5次、二級2次、三級5次；組織多個專家組對各市縣強降雨和臺風期間地質防災工作進行督促、指導，撤離轉移受地質災害威脅人民群眾18079人，全年未發生因地質災害造成人員傷亡狀況。