惠州路段應還路于民！政府協調國有股東退出

來源：金羊網     作者：許甲猛    2009-08-26

　　廣汕公路惠州段經營權如何收回？交通部規劃研究院戰略研究所所長徐麗建議

　　本報訊記者尹安學報道：針對本報昨天報道的廣汕公路惠州段收費問題，交通運輸部規劃研究院戰略研究所所長徐麗表示，政府應當出面協調，那些賺了不少錢的國有資本也應該退出公路經營收費，還路于民！

　　政府

　　還貸公路為何轉讓？

　　記者查詢當年文件得知，國家對公路建設投入的資金微乎其微，但一些地方的公路需求量大，政府只能出面貸款修路。 修完路，雖然可以收取通行費了，但銀行貸款利息高，而且又需要建設新公路。這時，廣東開始“先行先試”，將公路一定年限的經營權轉讓，獲得現金，用于償還銀行貸款本息、修建新的道路。

　　問題在于，廣汕公路惠州段通行費收益明顯，政府為何轉讓？

　　徐麗分析，當時對經營權轉讓并沒有詳細的法規規定，政府部門就利用模糊概念，轉讓這種盈利能力強的公路，獲取巨額轉讓資金。也不排除有些人通過這種轉讓，達到不可告人的目的，甚至進行“權力尋租”，設立“小金庫”。

　　據了解，在這條公路被轉讓前，交通部曾發出《關于轉讓公路經營權有關問題的通知》，但通知本身就有“模糊地帶”，例如通知規定：轉讓經營權的期限一般在20年以內，最長不得超過30年。照此說法，假如一條政府還貸公路收費10年后轉讓，是最多還能再收30年還是20年？現實是，廣汕公路惠州段按最高年限轉讓，要收費35年。

　　短期內如何收回經營權？

　　廣汕公路惠州段三家股東提出的十多億元回收叫價，顯然是省政府、惠州市政府所無法承受的。這條路面已經嚴重破損的國道，該如何收回經營權，給百姓一個交代？

　　記者了解到，假如回購不成功，惠州市還有一個方案：將廣汕公路惠州段納入年票范圍。但沿線居民意見更大，惠東縣人大常委會委員葉東強說，以前過路交10元錢，以后收費站取消了，每年每車要繳近千元的年票，“這負擔不是更重嗎？”

　　徐麗的建議很有創造性：這條路名義上是“中外合資項目”，但實際上超過87.25％的股份屬于國有企業，而且省交通集團屬于最大股東?！岸际鞘±锩娴膰衅髽I，以前能相互之間轉賣，收了12年，也賺了不少錢，現在民怨很大，這些股東應該借機退出來，還路于民。省市政府可以給這些國企適當的補償。”

　　徐麗說，國有資本一退出，這條路就可以免費了。

　　惠州市公路發展公司副總經理、廣汕公路惠州段有限公司總經理柯國峰也認為，既然這條路多數是國有資本，省政府應該出面協商解決。

　　徐麗表示，據她所知，廣東的經營性收費站很多，現在到了撤并的高峰期。對此，應該由省政府出面，制定出經營性收費站回購辦法，一般可將經營性收費站分為國有控股、民營和外資控股兩種情況，制定操作細則。