自貿觀察·焦點 | 海南離島免稅政策8年來5次“升級”

來源：海南日報     作者：周曉夢 曾虹 張可    2019-12-06

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　　離島免稅政策8年來5次“升級”，每一次調整都產生積極效應

　　GO海南 購好玩

?游客在免稅店選購商品。 海南日報記者 武威 攝

　　海南日報記者 周曉夢 通訊員 曾虹 張可

　　陳梁濤仔細回憶，面對“剛開業(yè)時免稅店精品區(qū)內有多少個品牌”的問題，這名?？诿捞m機場免稅店運營管理部老員工，想了又想?！澳菚r候，我們免稅店內箱包品牌屈指可數，和現在很不一樣，如今店內品牌數量和以前對比翻了好幾倍?！睂嶋H上，這道加法數學題，陳梁濤從業(yè)這些年來一直經歷其中——作為國內首家機場離島免稅店，美蘭機場免稅店從開業(yè)初的18類免稅品商品、120多個國際品牌，發(fā)展為現今經營38類免稅商品、300多個國際大牌。

　　2011年，海南離島免稅購物政策正式落地實施，8年來，離島免稅政策已進行了5次調整，每一次政策的“升級”都產生了積極效應。

　　吸引境外消費回流

　　借助政策利劍，釋放消費潛力

　　11月30日15時許，結束當天的早班工作，陳梁濤下班時穿過機場人群。這些與他擦肩而過的旅客，都有可能是免稅店的顧客。

　　對于我省“老牌”免稅店——?？诿捞m機場免稅店而言，其淡旺季區(qū)分并不明顯，一撥撥往來人流，聚集在這里，前往不同目的地。

　　“截至10月，今年?？诿捞m機場免稅店銷售額超17億元，接待購物旅客逾100萬人次。其中，自10月1日海南國際旅游消費年活動啟動以來，?？诿捞m機場免稅店10月銷售額同比增長34%，接待進店購物旅客人數同比增長36%，有效釋放旅客消費潛力。”?？诿捞m機場免稅店有關負責人說。

　　8年來，海南離島免稅政策先后經歷了5次調整，免稅購物限額由最初的5000元提升至30000元，且島內居民和島外旅客一樣不限購買次數，購物年齡從18周歲調整至16周歲，購物種類從18種增加到38種。

　　每一次政策調整都產生了積極效應，為海南旅游消費轉型升級，帶動以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)快速發(fā)展助力，更為國際旅游消費中心建設“添薪旺火”。

　　對此，省財政廳廳長王惠平用“量身定制”來形容國家給予海南的這一政策。

　　“離島免稅購物不僅促進了海南旅游業(yè)發(fā)展，也拉動了海南的經濟發(fā)展。離島免稅購物政策的實施，增加了海南旅游要素的內容。游客在享受海南碧海藍天、椰風海韻的同時，還能像出國一樣，享受免增值稅、關稅的進口政策。”王惠平指出，離島免稅購物政策是國家根據海南國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，在充分考慮海南獨特的地理環(huán)境、產業(yè)結構和發(fā)展思路等特定前提下制定的特殊政策。

　　借助政策利劍，可釋放消費潛力，吸引消費回流。

　　近年來，作為出境大國，我國消費者牽動著國際免稅市場的格局，稱之為“行走的錢包”并不過火。今年2月，中國社科院旅游研究中心發(fā)布的一份關于中國免稅行業(yè)的政策演變和競爭格局的報告稱，一直以來中國的消費外流現象明顯，尤其是在奢侈品類上，僅有23%左右的奢侈品銷售發(fā)生在國內。

　　如何將更多的消費及資金留在國內?在對這一問題的回答中，離島免稅政策發(fā)揮著不可忽略的重要作用。數據顯示，從2011年至2018年，海南免稅年銷售額由9.86億元穩(wěn)步增長至101億元，年平均增長39%;購物人數由48.36萬人次增長到288萬人次。截至2018年底，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額407億元，購物人數1273萬人次。

　　數字見證免稅政策對吸引消費回流、帶動我省旅游消費經濟增長的長足潛力。據?？诤ｊP統(tǒng)計，2019年前三季度海關共監(jiān)管銷售免稅品1276萬件，同比增長29.2%;購物人數268萬人次，同比增長29.7%;銷售金額92.6億元，同比增長28.4%。

　　打掉“圍墻”全島布局

　　讓免稅購物變得更開放、更便利、更國際化

　　把免稅店開進機場、景區(qū)、市區(qū)，拉近消費者與免稅貨品之間的距離

　　推進“免稅購物+”合作模式，讓目標消費者及時了解免稅優(yōu)惠信息

　　豐富免稅商品種類，讓消費者用最實惠的價格和方式買到免稅商品

　　不斷“升級”的政策，搭載增設的免稅店，為海南離島免稅購物繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭添加了“助燃劑”。

　　近日，瓊海博鰲東嶼島。來自江西的陳玥女士，利用會議間隙時間，逛了位于東嶼島上博鰲亞洲論壇永久會址景區(qū)內的博鰲免稅店。

　　“這個樂高大電影系列瓦特費拉女王的任你拼拼盒標價409元，打折加上用優(yōu)惠券后，只要186元，還有另一款1699元同樣有優(yōu)惠，很劃算?！标惈h看中了該店兒童生活館在售的兩款玩具，準備買回去給孩子當禮物。

　　這是一次“非典型”的免稅購物現場。

　　工作日、旅游景區(qū)內、商務出差、時間行程緊張……如果這個場景發(fā)生在一年前，那陳玥女士無法輕松完成這一免稅購物過程。因為時光倒流回去年，那時的東嶼島上并無免稅店。

　　作為目前我省“最年輕”的免稅店，博鰲免稅店和海口日月廣場免稅店一期，在今年1月19日同時開業(yè)。這兩家新晉免稅店的落地，標志著海南打造全球免稅購物新地標、建設國際旅游消費中心邁出新步伐。

　　“我們希望打掉景區(qū)和免稅店之間的‘圍墻’，讓消費者用最實惠的價格和方式，買到最喜歡的免稅商品?！辈椕舛惖暧嘘P負責人符譽玲直言，根據他們對店銷售額中的游客類型進行分析發(fā)現，“其中商務/會議旅客占主流，比例約為50%，自駕游或團隊游旅客占比約40%，另外約10%為周邊工作人員或散客”。

　　說這句話時，符譽玲所站的免稅店外正有一撥撥人在忙碌，他們并非免稅店員工，而是為會期3天的“第一屆博鰲智能電網國際論壇”做啟幕準備的人員?，F場一幅幅不同的宣傳標語透露著，該論壇結束后，緊接著，還有一場“首屆博鰲文創(chuàng)論壇暨文創(chuàng)博覽會”將在這里舉行。

　　與博鰲免稅店接待大量商務/會議旅客不同，位于?？谑袊d大道日月廣場的免稅店，迎接著更加多元化的消費者。

　　“我們有時會到省外出差，免稅店就在家門口的商場內，買東西十分方便。”?？谑忻裨S冬霞說，作為本地居民，她對市區(qū)內免稅店開業(yè)期待已久。

　　“近期，?？谌赵聫V場免稅店推出了滿贈、滿返、價隨量變等主題促銷活動，吸引了不少島內外不同類型的消費者。”?？谌赵聫V場免稅店香化柜臺收銀員文銀虹和同事們，剛度過國慶購物高峰期，又開始投入年底銷售準備工作中。

　　今年6月1日，?？谌赵聫V場免稅店二期正式開業(yè)。其“擴容”后累計兩萬多平方米的購物場地內，經營涵蓋香化、箱包、手表等38大類免稅商品，有上百個國際知名品牌。

　　從不同層面拆掉的“圍墻”，讓免稅店不僅走進景區(qū)、市區(qū)，還讓免稅購物進酒店、航班、港口，拉近消費者與來自世界各地免稅貨品之間的距離。

　　“機場出港航班約2.5萬人次/天，我們會定期做客群分析，掌握客群主要分布的地區(qū)等，從而關注相應的航班動態(tài)信息，有的放矢地進行工作安排，提高游客購物體驗。”海口美蘭機場免稅店運營管理部精品區(qū)店長陳梁濤說。

　　據介紹，美蘭機場免稅店還同步推進“免稅購物+”合作模式，密切聯(lián)合機場、港口、航空公司、景區(qū)、酒店、旅行社、OTA(在線旅行社)等旅游相關板塊，宣傳海南離島免稅政策及店內優(yōu)惠活動，讓目標消費者及時了解到免稅優(yōu)惠信息，買到優(yōu)惠的大牌商品。

　　“目前，我們每個月會定期和緊鄰免稅店的東嶼島大酒店、論壇大酒店溝通大型會議安排等信息，并長期提供150元現金代金券發(fā)放給酒店住店客人或會議客人，讓目標消費者及時了解到免稅優(yōu)惠動態(tài)?！狈u玲說，面對前來開會的匆忙型會議旅客，他們想辦法為旅客免稅購物創(chuàng)造更多便利條件。

　　熱度、滿意度兼收

　　助力國際旅游消費中心建設

　　購物體驗好、免稅品種多，優(yōu)惠幅度大、購買提貨方便

　　近九成消費者對海南離島免稅購物政策表示滿意

　　三亞國際免稅城。 海南日報記者 武威 攝

　　從不同層面拆掉的“圍墻”，聚集起免稅購物人氣，也讓我省旅游消費大門漸開漸大。離島免稅政策帶來利好，受益最大的，是消費者。

　　“我媳婦兒知道免稅城正在搞活動，列了份購物清單，我照著買就是了?！苯?，在三亞國際免稅城內，沈陽游客雷宇分別在免稅城A區(qū)和B區(qū)的香化柜臺、天梭手表柜臺，找到了妻子指定購買的商品，出示身份證、付款、打包、帶走，簡單直接。

　　“看中東西買單了還現場累計積分，1分等于1元，在下一筆單中直接就能用，算起來也可以省一筆錢。”買完購物清單上的東西后，雷宇手上多了兩個印有“海南免稅”標志的大購物袋。

　　免稅店促銷手段并不單一。三亞國際免稅城銷售組組長王靜介紹，“除了送代金券以外，消費額度超過一定數量的話，送滿額抽獎、百萬豪車使用權一年，還有送100g金條、旅游基金，宣傳促銷活動很給力”。

　　近期，我省4家免稅店連續(xù)開展的各種各樣優(yōu)惠促銷活動，點燃“剁手黨”購買熱情，為我省離島免稅購物市場和國際旅游消費中心建設帶來“名氣”和“點贊”。

　　根據今年10月省統(tǒng)計局開展的一項免稅購物滿意度主題抽樣調查結果顯示，近九成消費者對海南離島免稅購物政策表示滿意。具體來看，滿意率高于綜合滿意率的分別有免稅店布局、免稅品種、免稅品網上銷售、乘船旅客免稅購物便利情況、免稅品退換貨政策幾大項內容。

　　“免稅店的購物體驗很好，掃一下二維碼就可以顯示本人名下購買過的所有免稅商品，然后自動累計金額并返優(yōu)惠禮金，方便我們這些趕飛機的顧客，值得點贊?！苯衲陣鴳c黃金周期間，來自杭州的游客孫先生帶著妻兒，在?？谌赵聫V場免稅店內收獲了不一樣的購物體驗，他說下回來海南要專門安排時間逛免稅店。

　　宣傳促銷力度加大、商品種類不斷豐富、堅持薄利多銷，一系列舉措是為了讓游客得到更多實惠和良好消費體驗。仔細分析，如何釋放出離島免稅政策、經濟和社會等方面疊加效益，成為各方關注的重點。

　　“海南離島免稅行業(yè)越來越成熟，旅客對免稅服務需求從一開始的簡單答疑轉變?yōu)樾枰哔|量的服務?！比肼毝嗄辏惲簼诠ぷ鲘徫簧蠈@一點有著真切感受。

　　比如，陳梁濤留意到，有些消費者曾提出，海口美蘭國際機場隔離區(qū)內面積大且各大品牌免稅商品柜臺分布分散，而由于候機時間有限，他們無法高效率、盡情地選購免稅商品，希望集中區(qū)域進行免稅品選購等。針對這一點，?？跈C場免稅店第一時間根據消費需求對店內布局做出了優(yōu)化調整。

　　結合工作日常，符譽玲同樣有所發(fā)現和總結：“博鰲免稅店目前有10家門店共經營150多個品牌，下一步，我們計劃進行升級改造，擴大店面面積，優(yōu)化商品結構，擴充商品品類”。

　　符譽玲直言，論壇永久會址景區(qū)門票為46元/人(近期下調為41元/人)，這會讓部分消費者產生“還未購物，已產生消費”心理，從而對前來購物產生的成本和耗費時間感到猶豫或顧慮，“我們現在正通過多種宣傳渠道和其他方式，來減少游客前來免稅店產生的門票費用”。

　　更廣泛、更深入的思考同樣在進行。

　　“我們將進一步增加優(yōu)質旅游產品和服務供給，拉動旅游消費升級和提升旅游個性體驗，拓展延伸旅游產業(yè)鏈，全力打造國際旅游島和國際旅游消費中心的標桿示范項目。”中國旅游集團有限公司董事長萬敏說，中免集團將進一步落實做強離島免稅等工作，推動海南國際旅游消費中心建設取得新的進展，結出新的碩果。

　　在東嶼島上花一個多小時逛完博鰲免稅店后，陳玥走出店面，她覺得免稅店的魅力在于“好逛”，更在于“好買”。

　　“海南4家免稅店中，我‘打卡’了3家，還剩海口市區(qū)內的那家店沒去，下次找機會再去。”陳玥說。時值冬日，午后陽光斜照，免稅店毗鄰的萬泉河河面上正泛起粼粼光彩。(本報?？?2月5日訊)