海南省旅游業疫后重振計劃權威解讀來了！

來源：海南日報     作者：趙優    2020-03-23

　　突如其來的新冠肺炎疫情對我省經濟社會造成了嚴重沖擊，由于疫情與海南旅游旺季中的旺季疊加，致使我省旅游業遭受前所未有的重創。如何幫助旅游企業走出困境，促進旅游業迅速振興迫在眉睫。

　　3月6日，省委書記劉賜貴在全力推動三大主導產業發展電視電話會議上為疫后旅游業振興指明了方向。3月22日，省政府正式發布《海南省旅游業疫后重振計劃——振興旅游業三十條行動措施(2020—2021年)》(以下簡稱《重振計劃》)，以千方百計幫助旅游企業渡過難關，全力以赴促進旅游經濟全面恢復和高質量發展。當天，省旅文廳有關負責人在新聞發布會上對《重振計劃》進行了解讀。

　　為千億產業發展“解渴”

　　旅游業是海南的支柱產業，是海南四大千億產業之一。眾所周知，第一季度是海南旅游的傳統黃金期，去年全國春節期間的旅游收入占全年旅游總收入的9%，海南這一比例高達13.6%，突如其來的疫情對海南旅游業的影響尤為嚴重，我省旅游企業面臨前所未有的挑戰。

　　對此，省委、省政府高度重視，迅速出臺了《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的八條措施》和《海南省應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業共渡難關六條措施》，為旅游企業解決了燃眉之急。2月17日，省長沈曉明召開專題會議，對如何振興旅游業提出明確要求。

　　省旅文廳迅速行動，著手制定振興我省旅游業重振計劃。經全面收集旅游行業和企業訴求呼聲，廣泛征求廳局、市縣、專家學者的意見和建議，有針對性地借鑒國內其他省份的做法，省旅文廳以扶持救助、刺激消費、全面振興旅游業為目標，在用好“省八條”“旅六條”的基礎上，出臺財稅、金融、用地等系列扶持政策，完善頂層設計、穩企減壓降負、豐富旅游產品、刺激旅游消費、激活市場活力，推出了重振海南旅游業的計劃，最終以省政府名義印發實施。

　　30條措施推動產業恢復重振

　　《重振計劃》主要分為六個層面，共三十條行動措施，其中既有提振行業信心、抗疫救市的“落地有聲”的組合拳，又有提振市場信心、激活旅游消費的創新舉措。

　　為降低旅游企業運營成本為企業松綁減負，幫助旅游企業渡過難關，《重振計劃》中提到，在旅六條免租條款的基礎上，規定出租方為旅游企業免除租金的，可以減免其2020年1月-6月應繳納的房產稅和城鎮土地使用稅，數額不超過所減免的租金。“這就能夠調動廣大私有出租方免除租金的積極性，將免租的主體從國有擴大到所有業主，從而使政策紅利能夠普惠到所有的旅游企業，使每一家旅游企業都有機會得到免租的實惠。”省旅文廳副廳長劉成介紹。

　　《重振計劃》中財政扶持政策備受業界關心。省旅文廳財務處相關負責人透露，根據計劃，每年將從省政府重點產業發展資金中安排不少于1.5億元用于海南旅游企業的貸款貼息、股權投資、上市獎勵、保險費補貼、入境旅游獎勵、創優評級獎勵等直接扶持，并將通過省政府投入1億元財政引導資金，引導4億元社會資本通過基金管理專業機構按市場化方式間接扶持旅游企業做大做強，逐步擴大海南旅游文體產業投資基金的規模。

　　此次疫情使海南旅游業遭受重創。除不可抗力因素之外，海南旅游企業自身小散弱差也是導致自身抗風險能力弱的重要內因。為增強旅游企業抵御風險能力，扶持旅游企業做大做強，《重振計劃》提出，將實施旅游企業養成計劃，為賓館酒店、景區景點、旅行社及新型旅游重點企業等，建立檔案和數據庫，采取一企一策策略，對旅游企業進行精準扶持。另外，建立政府聯絡員制度，為重點旅游企業建立政府聯絡員，一對一幫扶，搭建企業和政府溝通的橋梁，有效化解旅游企業發展中的難題。

　　據省旅文廳產業處相關負責人介紹，在《重振計劃》還推出了兩種保險產品，一是針對游客的‘海南游、疫安心’旅游綜合保險產品，保費由財政負擔，二是針對企業的突發公共安全事故保險險種，自愿購買的企業將由政府給予30%的補貼，降低企業經營風險。

　　政企合力共促產業升級

　　疫情防控期間，各地都在思考謀劃疫情過后的振興。哪個地方能真正從共同的危機中實現旅游業振興，關鍵在于下功夫深謀遠慮、運籌帷幄。

　　“我們高興地從《重振計劃》中看到，海南省委省政府充分地研判了海南旅游市場恢復和振興的特殊性，全省一盤棋，將旅游業疫后重振與深度推進國際旅游消費中心建設有機結合、同頻共振，對多部門、各市縣、全行業進行分工合作、責任壓實、共同作戰，相信海南旅游的市場恢復和產業振興前景看好。”省旅游發展研究會會長王健生第一時間就仔細研讀了《重振計劃》。

　　他表示，下一步的關鍵在于把每一條措施用好、用足，業界也要以問題為導向，努力解決近幾年旅游發展中存在的短板問題，以市場為導向，精準分析并迎接疫情過后旅游市場變化，以目的地競爭為導向，精心謀劃打造與海南的生態、健康、開放的度假旅游目的地形象相匹配的產品體系，以破舊立新的決心和行動謀求海南旅游業的恢復。

　　?減免租金

　　在旅六條免租條款的基礎上，規定出租方為旅游企業免除租金的，可以減免其2020年1月-6月應繳納的房產稅和城鎮土地使用稅，數額不超過所減免的租金。

　　?資金扶持

　　每年將從省政府重點產業發展資金中安排不少于1.5億元用于海南旅游企業的貸款貼息、股權投資、上市獎勵、保險費補貼、入境旅游獎勵、創優評級獎勵等直接扶持，并將通過省政府投入1億元財政引導資金，引導4億元社會資本通過基金管理專業機構按市場化方式間接扶持旅游企業做大做強，逐步擴大海南旅游文體產業投資基金的規模。

　　?一企一策

　　將實施旅游企業養成計劃，為賓館酒店、景區景點、旅行社及新型旅游重點企業等，建立檔案和數據庫，采取一企一策策略，對旅游企業進行精準扶持。