“旅游強市” 不等于“收費強市”

來源：北京青年報     作者：許甲猛    2009-09-02

　　南京第十四屆人大常委會第十一次會議上，中山陵是否應免費開放成為代表們關注的話題。中山陵園管理局局長王鵬善稱，如果中山陵不收費，其他景點可能因此都會受到沖擊，將影響打造南京的旅游強市、旅游大市形象。（8月28日《揚子晚報》）

　　每天門票收入100多萬，一年就是3個多億——如此巨額的門票收益無疑十分誘人，讓人難以割舍。或許，在有關管理方看來，所謂“旅游強市、大市”，也就是門票收費、收入上的強市和大市——門票標準越貴、收入越多，才堪稱強市大市，反之，門票越便宜收入越低甚至免費，便只能算是弱市小市了。

　　這樣的“旅游強市觀”，無疑片面狹隘，既不符合“旅游強市”應有的科學全面的內涵，也乖違于旅游事業本身發展的內在規律。正如有專家評價的，“目光有點短淺”，“僅是從景區自身利益來考慮的，而忽略了景區本身的社會價值”。這也就是說，旅游的“強大”，絕非單單是景區及其管理者一己私利的“強大”，而更是站在整個社會、公共利益角度，能讓旅游資源充分發揮其全面價值如文化人文價值、歷史教育認識價值的“強大”。具體就一座城市而言，旅游上的強大，除了直接的門票收益多寡之外，更根本之處實際上還體現在：這座城市基于自身各種獨特旅游資源和內在精神底蘊特質的充分豐富的文化親和力、人文吸引力，以及相應的優質的社會管理、公共服務能力。

　　其實，即使我們退一步——僅從經濟、消費的角度來看待“打造旅游強市大市”，一味地專注于直接的門票收入、只知在這方面打主意，也是非常短視的。一座城市的旅游收益，門票只是極為淺表、有限的一部分，在此之外，旅游者生活所需的各個方面——如吃、穿、住、行等等，實際上均會為該城市帶來不菲的潛在收益。以杭州為例，從2002年起，杭州將絕大多數西湖景點免費開放，此舉令杭州每年直接減收門票收入2530萬元，但其總的收益卻不降反升，三年后，“景區管理部門增收經濟收益逾億元，并帶動杭州整個旅游產業新增經濟效益逾百億元。”

　　最近，在國慶前夕，全國許多著名景點又掀起新一輪的漲價風。如此，絕不會讓各地的旅游走向強大，而正像有專家指出的，“單一依賴‘門票經濟’會讓景區的發展之路越走越窄。”