大理古城征收維護費引爭議 越收錢可能破壞越快

來源：新華每日電訊     作者：許甲猛    2009-09-08

    云南大理要征收古城維護費，引發一片反對聲。在金融危機之下，在發改委明確要求景區門票不得集中漲價的情況下，大理古城頂風變相漲價，也怨不得人家質疑。

    面對洶洶眾議，大理方面仍堅持認為自己大有道理，一個主要理由就是缺錢。作為收費主體的古城管理部門稱，資金缺口是古城保護的最大瓶頸，由于資金缺口較大，很多年久失修的古城歷史文化景點無法及時修繕維護。

    這樣的理由并不鮮見，此前，安徽黃山、重慶大足石刻、四川樂山大佛等紛紛出臺漲價方案，常見的理由都是資金不足。據報道，世界遺產重慶大足石刻至今拖欠3000多萬元維修費用；貴州荔波為申遺，已背上2億多元的債務。缺錢，似乎成了名勝景區保護的頭號難題。

    先不說這些錢有沒有被挪作他用，甚至變成有關部門的經費。僅就他們說的風景名勝區的保護來說，錢多了就自然保護好了？最缺的真是錢嗎？

    在多數文保專家看來，事實并非如此。國內著名的世界遺產專家、北京大學教授謝凝高就表示，文物和風景名勝區的保護，確實需要資金投入，但“富有富的保護法，窮有窮的保護法”。對于不可復制的文物古跡來說，盡可能保持原狀，減少破壞，可能就是最好的保護。盡量保持原狀，真的需要很多錢嗎？各地冒出的“資金缺口”從何而來？

    查一查聯合國相關公約，對作為人類共同遺產的風景名勝，應盡量保護其自然性和完整性。而此前我國多處世界遺產地受到聯合國專家質詢，不是因為“保護不力”，都是因為開發太積極，導致景區過度人工化、商業化和城市化。

    年久失修固然是文物古跡的悲劇，但過度開發和人為破壞的打擊更具毀滅性，而后者正是大多數風景名勝區面臨的現實困境。一些地方受利益驅動的短視行為，拿風景名勝當搖錢樹，搞過度開發和錯位開發，建賓館、修索道，建設眾多經營和娛樂設施。在受到警告后，又忙著整改，整改往往就是拆除。大量的資金缺口，多數就是在這種大拆大建中形成的，這已與保護無關，甚至是背道而馳。

    今年，五臺山如愿進入世界遺產名錄，有專家評論說，五臺山申遺成功是“拆”出來的。這給我們一個啟示：開發旅游資源，在基礎設施建設和旅游服務上，必要的投入不可少，但在文物和自然風景的保護上，可能也要轉變思路，學會多做“減法”。

    退一步說，就是只從地方政府最看重的旅游收益來說，動不動就向游客伸手，也是一種算小賬的短視行為。現在，很多景區的門票經過幾輪漲價，已經價格不菲。漲價太急，門票太貴，游客會用腳投票，建了那么多商業設施少人光顧，這個錢也賺不長久。