海南發旅游消費券 別羊毛出在羊身上

來源：     作者：吳耿    2009-03-06

　　杭州1.9億、寧波1億、鎮江8000萬、南京2000萬……今年以來，國內不少城市陸續采用發放旅游消費券的方式以刺激當地旅游業發展。發放旅游消費券是否真的能夠起到拉動內需、刺激消費、繁榮旅游業的作用呢？針對目前海南旅游業增幅有所放緩的局面，海南是否也有必要采取發放“旅游消費券”等方式以進一步促進海南省旅游業發展呢？記者就帶著這些問題進行了走訪。

　　專家解疑

　　旅游消費券有何作用？

　　3月1日，杭州開始面向上海市民發放13.5萬份、總面值達900萬元人民幣的“杭州旅游消費券”。“發放旅游消費券對刺激當地旅游業發展，還是能起到一定的帶動作用。”日前，國家旅游局規劃發展與財務司司長吳文學在接受南國都市報記者采訪時說。

　　“旅游產業所帶動的是一個立體化的消費，包括交通、住宿、餐飲、購物、旅游紀念品銷售等諸多方面。”海南旅游研究所所長楊哲昆介紹，據相關數據顯示，旅游行業每直接收入1元，相關行業的收入就能增加4-8元，旅游行業每增加一個就業機會，社會就能增加5-7個就業機會。

　　海南大學中國經濟理論研究所所長王毅武也認為，對于那些以旅游業為支柱產業的地區來說，發放旅游消費券肯定會對當地的經濟發展起到一定的刺激作用。他還介紹，在經濟學中有 “乘數效應”（支出/收入乘數效應）這一概念，既是指支出的變化導致經濟總需求與其不成比例的變化。政府的主要目的是，通過消費券的發放，帶來數倍于消費總量的增加。

　　3月1日也是南京首批鄉村旅游消費券正式啟用的第一天，據媒體報道，南京一農業示范點當天就賣出了6萬多斤草莓，比平時增長了近3倍。據預計，南京向本地居民發放的這2000萬元旅游消費券將拉動消費5億元以上。而杭州于日前發放的1.5億元的旅游消費券，也預計將拉動當地10億元的旅游消費。

　　各方觀點

　　海南是否應該跟進？各方觀點不一

　　“暫時還沒有這方面的考慮。”當問及海南是否有必要發放旅游消費券以促進海南省旅游發展時，海南省相關部門負責人向南國都市報記者表示，旅游消費券只是地方政府為刺激當地旅游業發展的方式之一，“在以后的旅游推介中，海南也許會考慮”。

　　對于發放旅游消費券，旅游業內人士則看法不一。“目前，海南的旅游市場正處在轉型升級之中，對于海南一些高端的、新近推出的旅游產品來說，是可以采用發放旅游消費券的方式來進行宣傳的。”楊哲昆認為，在當前全球金融危機的大背景下，新旅游項目的培育更加需要采取強有力的宣傳和推廣方式。

　　“一般來說，夏季是海南旅游的淡季，完全可以在這個時候以發放旅游消費券的方式來進行促銷。”海南一家大型旅行社的張經理說，以杭州率先發放旅游消費券為例，其目的也很簡單，一是先聲奪人、吸引眼球并宣傳城市形象；二是在春節過后的淡季，保持旅游人數的持續性，為即將到來的五一假期做準備。

　　“海南是否發放旅游消費券，還要根據實際情況具體分析，不可盲目效仿。”導游梁先生介紹說，以一般的5天4晚環島游為例，機票成本就占70%了，如果只是以發放消費券的形式，降低了個別景點、酒店和餐館的價格，對來瓊游客的吸引力能有多大，現在還很難說。

　　據天津媒體報道，從3月1日起，天津一家旅行社就會同多家國內外航空公司、景區景點和酒店，向天津市市民派發價值總計為1080萬元的旅游消費券。這其中就包括海南三亞大小洞天風景區、三亞某大酒店兩家海南旅游企業。但在接受南國都市報記者采訪時，三亞南山大小洞天發展有限公司的負責人卻否認了媒體的報道。

　　“今年的海南旅游市場比我們原先預想的好，并沒有出現‘寒冬’，取而代之則是‘暖冬’。”上述負責人告訴記者，從今年春節以來，他們景區的旅游接待人次持續保持在高位，黃金周變成黃金月，“所以我們現在還沒有發放旅游消費券的打算”。

　　百姓建議

　　發放旅游消費券需要考慮更多

　　記者日前也就發放旅游消費券采訪了部分海口市民。“當然是好事了，如果海口也能發放一些城市周邊農家樂項目的旅游消費券，我們肯定愿意去玩的。”但在醫院工作的陳先生也認為，旅游消費券關鍵是看怎么發、以什么形式發、發得是否合理，如果景點先把價格提高再發給市民消費券，或者降低服務標準，到時候羊毛還是出在羊身上，這樣做就不好了。

　　海口市民符先生就認為，如果只是個別幾個旅游企業單方面發行這種消費券，可信度肯定不高，企業的券很容易被當作或者被看成是促銷手段，這與商場里打折促銷沒什么區別。

　　“發放旅游消費券有一個很關鍵的問題就是這筆錢由誰來出？”海南大學經濟學院副院長李仁君認為，與沿海發達地區相比，海南的財政收入還相對較少，發放旅游消費券可能是心有余而力不足。在政府財力有限的情況下，如果由企業出錢來發放旅游消費券，則應遵循自愿的原則，而且政府也要加強監管。

　　“旅游消費是一種高層次的消費。要想通過發放消費券來真正拉動內需，那么這種券的發放對象就只能是少數經濟條件較好、具備一定消費能力的人。”王毅武說，如果旅游消費券最終是由政府來買單的話，這樣的發放方法對于那些沒有得到消費券的人來說，就是一種不公平的做法。因此，他不主張各省市單獨地發放旅游消費券，“如果中央財政能拿出一些錢給公民發放全國通行的旅游消費券，這對于拉動內需將會起到更加積極的作用”。

　　楊哲昆還認為，與發放旅游消費券相比，海南目前更需要的是練內功。“都說海南是個健康島、長壽島，但這些都需要用具體的旅游和度假產品來 ‘說話’。不能只是簡單把游客吸引進來，更要讓他們玩得好、留得住、消費得起。”因此，楊哲昆認為，海南應該極力塑造養病、養身、養心、養智四大類型的旅游產品，并在改善旅游環境方面多下功夫，只有這樣，才能實現海南建設國際旅游島的目標。