細數海南新舊“旅游客運管理”八大區別

來源：南海網     作者：許甲猛    2009-09-22

　　南海網9月21日消息(南海網記者 趙仕芳)旅游客運經營主體過于分散;旅游客運組織散、亂、小;惡性無序競爭;市場關系扭曲等亂象一直是困擾海南省旅游六大要點――“行”環節發展的絆腳石。2005年，海南12家旅游汽車公司共同出資成立了調度中心，全省所有旅游營運車輛實行“滾動發班”，在一段時間內對穩定市場、價格和行業起到了一定作用，但隨后因利益之爭導致的調派不公開、不公平等問題讓該中心儼然成為了“矛盾中心”。

　　2009年5月27日，備受爭議的海南省統一旅游汽車服務中心停止旅游車輛調派業務，改由12家旅游客運公司承攬旅游客運業務。停止“滾動發班”后，旅行社和導游競相壓價租用旅游車，導致運價體系崩潰，旅游市場秩序混亂，旅游車經營者陷入了經營困境，紛紛要求恢復旅游車統一調度結算。

　　2009年9月21日，經過近四個月的籌建，省政府交由省交通運輸廳負責，省旅游發展委員會、省工商局、省物價局等有關部門組建的海南省旅游客運管理服務有限公司開始試運行。

　　新成立的海南省旅游客運管理服務有限公司與原旅游汽車服務中心究竟有何區別?省道路交通局副局長、省旅游客運管理服務有限公司副總經理劉海榮在接受記者采訪時表示，管理公司不是簡單的恢復原來的旅游車滾動調度中心，而是在組織機構、性質、職能等八大方面都與之有著本質的區別。

　　第一大區別：機構性質的區別

　　管理公司為政府主導、以管理服務為唯一任務的非盈利國有獨資企業，在省工商局登記注冊，由省財政撥付注冊資金和管理運行費用，授權海南省交通運輸廳履行出資人職責。

　　而原滾動調度中心是由現有的12家旅游汽車客運公司共同發起，按照行業自律原則組建的，經民政部門登記注冊的非盈利民間組織。

　　第二大區別：機構職能的區別

　　管理公司經省道路運輸管理機構許可，具有旅游汽車客運經營管理職能，接納旅游車輛掛靠，提供旅游汽車統一調度、運費統一結算和質量投訴統一處理等服務。

　　原滾動調度中心的主要職能是受12家旅游汽車公司的委托，對旅游車輛統一調度和運費統一結算。

　　第三大區別：管理體制的區別

　　管理公司主要管理人員由交通、旅游部門委派，其他人員社會招聘;管理決策實行總經理負責制。專門成立旅游客運監督委員會，對管理公司運行進行監督。

　　原滾動調度中心主要管理人員由12家旅游汽車公司推選聘用;管理決策由12家旅游汽車公司組成的中心理事會負責。中心僅是一個執行機構，沒有決策權，導致出現很多管理問題。

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