國土部部長：不能靠世界市場 18億畝紅線必

來源：每日經濟新聞     作者：許甲猛    2009-09-24

日前，國土資源部部長徐紹史在接受央視采訪時表示，“18億畝紅線”是經過各種因素嚴格測算而得出的，必須堅守。他強調，糧食問題不能靠世界市場來解決。

　　徐紹史還透露，國土部目前正準備研究起草地質找礦改革發展報告，并著力解決地質找礦工作中的體制機制問題。

　　糧食問題不能靠世界市場

　　去年經國務院審議通過的《全國土地利用總體規劃綱要(2006～2020年)》稱，到2010年和2020年，我國人口總量預期將分別達到13.6億和14.5億。為保障國家糧食安全，到2010年，我國必須保有18.18億畝耕地，2020年保有18.05億畝。

　　徐紹史在接受央視采訪時表示，通過對我國人口消費、生產消費等所需糧食的計算，到2020年，我國需要1.14萬億斤糧食，到2030年需要1.4萬億斤糧食。

　　他表示，根據人口的增長、生活水平的提高、消費能力的提升三個需求因素，還有供給因素、單產水平、復種指數、糧食和經濟作物的比例等因素測算，必須保有18億畝耕地，才能保證我國在人口高峰年滿足人民生活對糧食的需要，滿足一部分生產對糧食的需要。

　　此前，著名經濟學家茅于軾曾公開表示，為緩解土地供應壓力，降低地價和房價，建議放開18億畝耕地的“紅線”，同時，我國的糧食問題可以通過國際市場來解決。

　　對此，徐紹史表示，由于氣候變化，去年有20多個國家的民眾因糧食問題上街抗議，少數政府也因糧食供應不足而倒臺。因此，“中國去世界市場上買糧食，也很難買到，因為沒有這么多富余的糧食。”

　　將起草地質找礦改革發展報告

　　國土部今年的另一項重要工作是“地質找礦改革發展大討論”。記者從國土部了解到，“大討論”從今年2月發起，目前已進入最后階段。

　　徐紹史表示，在這項討論的基礎上，國土部正準備研究起草地質找礦改革發展報告。他表示，地質找礦方面最大的問題是體制機制問題。本世紀初，國土部進行了屬地化改革，并下放了大部分地質隊伍后，公益性和商業性地質工作很難兼容。

　　“大討論”專題研究組成員、中國地質調查局發展研究中心研究員王文向《每日經濟新聞》記者表示，地質找礦是高風險行業，在我國的礦產資源需求量越來越大的情況下，如果全靠政府投資，將是一個很大的負擔。他表示，對于戰略性礦產資源的找礦工作，仍可由國家出資；其他礦種則可以推行市場化運作，引入更多的社會資金。

　　徐紹史稱，去年我國地質工作投資達到700多億元，其中，油氣資源勘查多達500多億元，其他固體礦產投資約200多億元。在這200多億元中，中央財政投入不到5%，中央、地方兩級財政投入不到40%，其余都是社會和企業投資。

　　徐紹史表示，我國已經遇到了資源瓶頸。油氣的對外依存度是50%，鐵、銅、鋁等重要有色金屬的對外依存度也有40%、50%。他強調，資源問題無論如何不能一味依靠世界市場，世界市場只能作為補充。

　　徐紹史還透露，國土資源部將進行《土地管理法》和《礦產資源法》的修訂工作。