陳慶貴：景區(qū)漲價(jià)不必一棍子打死

來(lái)源：中廣網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-09-26

　　中廣網(wǎng)9月25日消息，據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)30分報(bào)道，就在各方都在為火爆的國(guó)慶旅游市場(chǎng)笑逐顏開(kāi)的同時(shí)，近兩天，有關(guān)各地景區(qū)門票是否頂風(fēng)漲價(jià)的消息又牽動(dòng)著每一個(gè)計(jì)劃出游的人以及各旅游景區(qū)和主管部門的神經(jīng)。

　　我注意到，對(duì)本次國(guó)慶8天的“黃金周”前部分景點(diǎn)的漲價(jià)動(dòng)向，媒體輿論立場(chǎng)大抵是義憤填膺人人喊打，抑或是不問(wèn)青紅皂白一棍子打死。老實(shí)說(shuō)，從感情上講，我也不傾向于“黃金周”前景點(diǎn)漲價(jià)，因?yàn)椤包S金周”基本是家庭自費(fèi)出行，且其中不乏平時(shí)無(wú)假無(wú)穩(wěn)定收入可言的低收入打工者，相對(duì)于公費(fèi)出游和有錢有假者淡季低價(jià)出游，漲價(jià)無(wú)疑對(duì)他們不公，甚至打壓了他們的出行熱情和計(jì)劃。然而，冷靜下來(lái)理性審視，對(duì)景區(qū)“黃金周”前景點(diǎn)漲價(jià)也不必一棍子打死。

　　對(duì)“黃金周”前景點(diǎn)漲價(jià)行為應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。首先，對(duì)漲價(jià)行為應(yīng)當(dāng)厘清市場(chǎng)調(diào)節(jié)與非市場(chǎng)調(diào)節(jié)分野。對(duì)國(guó)家管理的也即國(guó)家實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的景點(diǎn)，其漲價(jià)行為理當(dāng)按既定規(guī)矩有所約束嚴(yán)加監(jiān)管；而對(duì)已然放開(kāi)的民間投資景點(diǎn)，國(guó)家只是游戲規(guī)則“守夜人”，其景點(diǎn)價(jià)格高低理應(yīng)由旅游市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)，換言之，由經(jīng)營(yíng)者自由定價(jià)，消費(fèi)者自主選擇。其只要維持好“游客玩得起，經(jīng)營(yíng)不虧損”這個(gè)價(jià)格盈虧平衡點(diǎn)，旺季游客多時(shí)漲價(jià)和淡季游客少時(shí)降價(jià)乃是市場(chǎng)規(guī)律作用的必然表現(xiàn)，既不必大驚小怪更不宜人為干預(yù)。

　　其次，應(yīng)分清違規(guī)漲價(jià)行為與非違規(guī)漲價(jià)行為的界限，漲價(jià)問(wèn)題的焦點(diǎn)不是漲沒(méi)漲價(jià)，而是漲價(jià)是否違規(guī)？對(duì)近日有媒體報(bào)道:“全國(guó)多地景區(qū)門票“十一”前頂風(fēng)漲價(jià)、有的漲幅竟高達(dá)70%”，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司主管副司長(zhǎng)許昆林接受中國(guó)之聲記者馮雅采訪時(shí)稱“屬于媒體誤報(bào)”。因?yàn)樗麄儚牧私獾那闆r看，“十一”前國(guó)家實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的景點(diǎn)并沒(méi)有漲價(jià)。發(fā)改委特別強(qiáng)調(diào)，在此之曾連續(xù)發(fā)過(guò)幾個(gè)文件反復(fù)要求“十一”前和“十一”期間絕對(duì)不能調(diào)整門票價(jià)格，對(duì)此他們將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理，如有違規(guī)將及時(shí)查處。值得注意的是，某旅游公司營(yíng)銷中心負(fù)責(zé)人卻透露，近幾個(gè)月確有一些重點(diǎn)景區(qū)在發(fā)改委4道限漲禁令發(fā)布間隙漲了價(jià)，其中，某景區(qū)金頂索道的漲價(jià)幅度高達(dá)70%。對(duì)此，相關(guān)部門理應(yīng)繼續(xù)深入調(diào)查弄清原委，讓真相大白于天下，給公眾一個(gè)明白，還依規(guī)漲價(jià)者一個(gè)清白。而對(duì)上述報(bào)道中提到的票價(jià)上漲70%者，實(shí)乃四川民間投資的一個(gè)比較小的景點(diǎn)，既然國(guó)家已放開(kāi)民間投資的景點(diǎn)是放開(kāi)的，是由消費(fèi)者自主選擇的，換言之，其“周輸打黃蓋”式的漲價(jià)行為并不違規(guī)。可以聲討詬病，卻無(wú)可奈何無(wú)權(quán)叫停。

　　其實(shí)在我看來(lái)，景點(diǎn)漲價(jià)問(wèn)題實(shí)質(zhì)并非門票價(jià)格本身，而是多方利益的博弈和平衡。其中，尤其要防止非市場(chǎng)因素參與博弈和掠奪。新華社報(bào)道說(shuō)，各大景點(diǎn)動(dòng)輒數(shù)億的門票收入中，真正用到景區(qū)資源保護(hù)上的寥寥無(wú)幾，例如著名的黃山風(fēng)景區(qū)每年只有十分之一的門票收入用作景區(qū)保護(hù)，云南石林景區(qū)，2008年門票收入近3億元，而用于景區(qū)日常資源保護(hù)的支出僅為3000萬(wàn)元左右，也不過(guò)十分之一。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授劉德謙表示，對(duì)國(guó)家法規(guī)的不重視、地方政府的索取過(guò)度、景區(qū)集團(tuán)人員的開(kāi)支、以及自身旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不足，是導(dǎo)致景區(qū)頻現(xiàn)漲價(jià)沖動(dòng)的主要原因。也就是說(shuō)，從漲價(jià)方來(lái)說(shuō)，漲價(jià)動(dòng)因并非全是市場(chǎng)規(guī)律作用，而是有人不勞而獲從中分羹。其次，要提高游客的博弈能力。在我眼中，游客的博弈能力說(shuō)白了無(wú)非兩個(gè)方面。一方面，要提高城鄉(xiāng)居民收放入，讓他們面對(duì)景點(diǎn)高價(jià)“玩得起”；另一方面，要強(qiáng)化帶薪休假制度的執(zhí)行剛性，讓廣大工薪階層休有其假，并藉以平時(shí)分流度假抵消“黃金周”井噴帶來(lái)的漲價(jià)“沖動(dòng)”。

　　中國(guó)旅游研究院發(fā)布的十一中秋假日市場(chǎng)預(yù)測(cè)顯示，今年十一中秋黃金周期間，中國(guó)公民國(guó)內(nèi)游人數(shù)有望突破2億。同時(shí)，出境游客很可能達(dá)到600萬(wàn)人次。我以為，我們既要看好“井噴”帶來(lái)的大好商機(jī)和巨大效益，更要警惕有人從中混水摸魚導(dǎo)致“井噴”傷人。當(dāng)然，作為政府監(jiān)管子部門的行業(yè)邊界只能是:讓政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。