海南農(nóng)墾土地新政啟動 土地承包將實名制

來源：海南日報     作者：許甲猛    2009-10-23

21日，在有350多名干部參加的農(nóng)墾專業(yè)土地管理工作會議上，傳達出明確信息：依法依規(guī)開發(fā)土地，實現(xiàn)農(nóng)墾土地利用由亂到治的回歸。此舉標志著在海南建設(shè)國際旅游島和農(nóng)墾改革兩大背景下，海南農(nóng)墾的土地新政正式啟動。

　　農(nóng)墾土地新政在積極納入地方政府土地規(guī)劃修編的同時，作出規(guī)定，凡今后在墾區(qū)承包、租賃土地一律實行實名制，并建立健全土地承包、租賃文字或電子檔案，使土地承包、租賃管理工作制度化、規(guī)范化；對條件具備的土地，原則上一律委托地方土地部門的交易市場實行招拍掛；國有劃撥土地對外流轉(zhuǎn)的，向地方政府申報劃撥土地補辦出讓手續(xù)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；凡農(nóng)場申報的對外流轉(zhuǎn)項目，必須委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行地價評估。農(nóng)墾總局將委托中介機構(gòu)統(tǒng)一測算各農(nóng)場不同區(qū)位和用途的土地最低保護價等。

　　海南農(nóng)墾擁有土地面積1281.8萬畝，為各時期的國有劃撥土地，其中已開發(fā)利用746萬畝，占可利用土地的93.3%。多年來，海南農(nóng)墾已建成全國最大天然橡膠生產(chǎn)基地，有橡膠面積383萬畝，年產(chǎn)干膠20萬噸，面積和產(chǎn)量占全國40%以上。同時建起重要的熱帶作物生產(chǎn)基地，擁有各種瓜果菜及熱帶農(nóng)產(chǎn)品200多萬畝。

　　以往，由于體制限制和思想觀念等原因，海南農(nóng)墾土地利用相對粗放和混亂，既少納入地方土地利用規(guī)劃，土地流轉(zhuǎn)也較隨意，成為社會各界關(guān)注的焦點。

　　今年8月21日，為響應國際旅游島建設(shè)，促進農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，海南農(nóng)墾舉行了規(guī)模空前的資源推介會，其中唱主角的，就是墾區(qū)豐富的土地資源。推介會引來國內(nèi)外600多客商考察洽談。

　　農(nóng)墾首次土地管理工作會議，專門邀請國土環(huán)境資源部廣州督察局、省檢察院、省國土環(huán)境資源廳和省住建廳領(lǐng)導參加，也彰顯出在法律框架內(nèi)合理開發(fā)土地的強烈訴求。

　　省政協(xié)副主席、省農(nóng)墾總局黨委書記張力夫說，在國際旅游島建設(shè)和海南農(nóng)墾改革的雙重背景下，海南農(nóng)墾即將迎來新一輪開發(fā)建設(shè)高潮，這就像一次重大賽事前夕，必須強調(diào)比賽規(guī)則。規(guī)范管理土地，既維護國法尊嚴，又可以彰顯公心、贏得民心，還可以取得多重效益。