配套資金基本落實 海南擴內需項目穩步推進

來源：海南新聞網     作者：許甲猛    2009-11-03

近日，由海南省人大常委會組成的新增中央投資項目實施情況專題調研組，對海南省新增中央投資的重大基礎設施項目、保障性住房項目、污水垃圾處理項目、教育衛生項目建設情況開展專題調研。調研組綜合分析認為，目前，海南省新增中央投資項目穩步推進，取得較好的成效。

　　中央及地方配套資金基本落實

　　據了解，經海南省積極努力，目前共爭取四批中央投資資金48.24億元。除自主創新等工業項目1億元國家發改委未下達外，其余47.24億元全部下達海南省，并已轉下達到項目業主單位。根據中央要求，省和市縣配套33.54億元，四批新增投資可帶動社會投資147.8億元。省政府嚴格按照中央要求多渠道落實配套資金，通過安排省級和市縣地方財政配套、舉借地方債券、銀行貸款等途徑落實地方配套資金。目前，省級和市縣財政配套的33.54億元已全部落實；其中，省級配套14.45億元(含地方債券5.26億元)，市縣配套19.09億元(含地方債券5.28億元)，社會投資147.8億元的籌資渠道也基本落實。

　　項目進度基本達到預期目標

　　海南省第一批新增中央投資的214個項目全部開工建設，累計完成投資57.74億元，占新增投資總額的98.8%；第二批新增中央投資項目140個，已開工100個，開工率為71.4%，完成投資58.72億元，占新增總投資的52.6%；第三批中央投資計劃基本下達完畢，共有90個項目，已開工建設58個，開工率為58%；第四批項目正抓緊進行開工前期準備工作。新增中央投資項目整體推進比較順利，基本達到預期要求。

　　首先是重點基礎設施建設正加快實施。海南省新增中央投資重點基礎設施項目共12項，預計總投資達356億元。目前有9項已開工建設，松濤灌區工程已基本完成投資，小妹水庫加固工程、大廣壩二期工程等已完成投資過半，有的項目已進入最后沖刺階段，如東環鐵路建設國家資金支持比例由5：5提高到6：4，項目推進加快，預計將提前六個月完工，于明年底建成。

　　其次是保障性住房建設在全省各市縣有序推進。按照海南省保障性住房建設計劃，全省將建成新增廉租房11770套，可基本解決全省低保家庭住房問題。目前，項目總體進展順利，部分項目已封頂并進入裝修階段。截止今年8月，第一批廉租房計劃新建8070套、40.35萬平方米，實際開工6722套、34.51萬平方米，分別占計劃的83.3%和85.5%；第二批計劃新建3700套、18.5萬平方米，已開工1313套、6.56萬平方米，占計劃的35.5%。農墾棚戶區危房改造2008年5333套全部開工建設，其中已竣工4597套，竣工率達86.2%。2009年46667套中的32357套已開工建設，開工率69.3%，竣工12609套，竣工率27%。

　　三是污水垃圾處理設施建設全面開工建設。目前全省污水垃圾處理設施建設資金基本落實到位，25個污水處理項目已全部開工建設，海口桂林洋、三亞紅沙、鹿回頭3個已建成投產試運營，海口長流、澄邁金江、定安、瓊中、白沙、洋浦等6個完成土建工程70%以上，15個垃圾處理項目除文昌改進設計正抓緊前期工作外，其余的14個項目都已開工建設，海口、瓊海、儋州、五指山、東方、定安、屯昌、白沙和臨高完成投資量、工程進度的85%以上，進展比較順利。

　　另外，教育衛生項目積極穩妥推進。海南省新增中央投資教育項目學校共99所，總投資2.1535億元，目前已完工32所，在建63所，已完成投資1.3244億元，完成總投資的61.5%；新增中央投資衛生工程項目三批次共168個，第一批項目129個(鄉鎮衛生院新建和改造工程)已全部完工，第二、三批計劃39個項目，已有25個項目工程動工建設。

　　對經濟的積極影響逐步顯現

　　隨著海南省新增中央投資項目的整體推進，交通、水利、農村電網等基礎設施不斷完善；污水、垃圾處理能力將大幅提高，環保生態建設不斷提升；農村公路、居民飲水安全工程、沼氣推廣工程全面推開，新農村建設得到實質性加強；廉租房建設惠及低保家庭，醫療衛生和教育基礎設施逐步改善，民生規劃得到有效實施。初步測算，四批新增中央投資及地方債券77億元可帶動社會投資約300億元，2009年可以拉動經濟增長1.6個百分點。

　　項目建設普遍受到百姓支持

　　調研組市縣實地調研發現，大多數項目的實施都有嚴格的管理制度，明確職責，施工監理也比較到位，項目建設的質量沒有發現重大問題。有些項目已經完工驗收并投入使用，為夯實當地基礎設施，改善人民群眾教育、醫療和衛生條件，方便交通和提高老百姓生活質量發揮積極的作用。鄉村公路、飲水工程、學校和醫院建設等公共投資項目直接關系民生，老百姓得到實惠，深受人們群眾的擁護和支持。