組織零負團 旅行社可能收到千萬元罰單

來源：華龍網―重慶商報     作者：許甲猛    2009-11-07

一導游正領著游客參觀奧運場館 CFP 圖

　　華龍網訊（記者 周尚斗）“最近國務院正在征集明年立法計劃，我們將把《導游人員管理條例》草案上報，預計明年底或后年初就可出臺。”昨日，在武隆仙女山舉行的全國百強旅行社“旅行社維權與創新研討會”上，國家旅游局監督管理司副司長蔡家成博士稱，到去年，全國持有導游證的導游53萬，其中掛靠在導游服務公司的社會導游有40萬，處于無管理狀態，更談不上勞動保障等方面的問題，這也直接導致了旅游市場中零負團現象出現。

　　導游將分三等級

　　國家旅游局監督管理司副司長蔡家成表示，他們正在考慮今后將導游分為三個等級：國家、地區和景區。其中，國家級導游3~5年考試一次，能帶團通行全國；地區導游則由各省市組織考試，只能在本地區內講解；景區導游則專門負責景區講解。他說，將鼓勵兼職導游，比如文物觀光就需要由專業人士講解。

　　蔡家成還表示，旅行社和大公司的導游，必須是大學本科畢業，景區導游則可放寬為大專畢業生。實習導游必須在正式導游帶領下帶團，且兩年制專科必須是在校第二年才能實習。

　　40萬導游無合同保障

　　截至去年底，全國拿到導游資格證的有70萬人，有53萬人拿到了導游證，“有40萬導游都是社會導游，掛靠在導游服務公司。”蔡家成說，導游服務公司對掛靠導游，每人一年收取500元左右的掛靠費，其他保障統統不管。

　　即將修訂的《導游人員管理條例》，將規定導游服務公司的資質，比如至少有20個導游以上、有專門的人員管理、與導游有正規的勞動合同保障等。導游的服務質量、社會保障、導游培訓全部由他們負責。

　　重罰旅行社打擊零負團

　　對旅行社組織低于成本價的“零負團”行為，將從明年開始加大打擊力度。蔡家成表示：“一律從重處罰，就是要將這樣的旅行社罰得傾家蕩產。”

　　“以前打擊零負團的效果不顯著。”蔡家成坦承，“地方政府要政績，游客要便宜，旅行社你不做別人要做。”國家旅游局將從明年開始，按《旅行社條例》嚴厲打擊零負團，在3~5年內扭轉當前局面。對旅行社非法所得，將執行違法所得1~5倍的罰款。這個罰款金額將遠超50萬，根據違法所得，罰款金額可能是幾百萬，甚至上千萬。

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　　自帶貨量降至7公斤

　　華龍網訊（記者 周尚斗）昨日，出席全國百強旅行社年會的春秋航空董事長王正華明確表示：“他們正在考慮將乘機游客自帶貨物15公斤的標準，降低到7公斤。”王正華說，他們這樣做的目的，是將繼續降低航空成本，以便推出更廉價的機票給游客。

　　對炒得沸沸揚揚的春秋航空準備賣“站票”一事，王正華表示，現在需要飛機制造廠的論證，只要他們認為可行，他就敢賣票。網絡調查顯示，超過60%的受訪者表示：“只要敢賣，我就敢坐。”王正華說“目前機票比正常價格便宜了30%左右，如能推站票，價格將比目前還有大幅下降，預計可比正常便宜40%~45%。”