國土資源部早有政策 卻依然難限囤地

來源：中廣網(wǎng)     作者：許甲猛    2009-11-09

據(jù)中國之聲《央廣新聞》17時10分報道，針對調(diào)控全國房價的異常飆漲和開發(fā)商囤地，國土資源部成了最近聲音最為集中的部門。實際上，對于囤地，國土資源部早有一系列政策進(jìn)行限制，最明確的規(guī)定就是閑置超過一年的土地要征收20%的閑置費，超過兩年沒有開發(fā)的要無償收回。

　　央視上周日《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目報道了李澤楷旗下房地產(chǎn)公司在北京囤地三年后轉(zhuǎn)手，其炒地利潤比蓋房高三倍。這是囤地炒地不成比例的暴利與風(fēng)險的一個縮影，也引發(fā)了各種爭論。

　　所以有專家指出，發(fā)展商在不斷推高地價過程中的風(fēng)險與其獲得的溢價收益完全不成比例，風(fēng)險被稀釋在了資本市場和購房者身上。發(fā)展商的“圈地運動”在資本市場被解讀為利好，而購房者在通脹預(yù)期之下也熱衷于買高檔住宅投資保值，大量資金就這樣循環(huán)為開發(fā)商“輸血”。

　　另一方面，國家要求收回閑置土地的政策在多數(shù)時候成為一紙空文，有關(guān)部門多次重申與調(diào)研的效果也不明顯。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強指出，企業(yè)之所以敢于大規(guī)模拿地和囤地，是基于利益驅(qū)動。而一些地方政府縱容這種囤地的行為，同樣也是利益驅(qū)動。

　　其實出現(xiàn)“囤地開發(fā)商是高房價的元兇”這一說法，主要是因為近期有媒體曝光北京“三分之一開發(fā)商只囤地不蓋房”，指出“開發(fā)商囤地的目的是人為制造土地資源的緊張，使土地顯得物以稀為貴，從而抬高房價牟取暴利”。

　　不過針對此說法，各界也有爭論。一方面，當(dāng)前開發(fā)商要開發(fā)一個樓盤，前期的準(zhǔn)備工作要花上至少一年。舉例來說，土地出讓合同簽訂后，開發(fā)商需要做環(huán)評、交評、能評，再報相關(guān)部門審核回復(fù)，接下來再報項目立項；然后進(jìn)行規(guī)劃方案報批，接下來是消防、人防、交通、園林、市政（包括水、電、氣、暖等）等部門的專業(yè)咨詢等多項手續(xù)，同時每一個環(huán)節(jié)都需要一到兩個月的時間，如果整個流程順利，然后才能開工。而這前后所花時間就要有一年之久。

　　另一方面，根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)，京、滬、深等一線城市的住宅土地供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上住宅銷售量，比如近三年上海住宅銷售量是住宅土地出讓面積的2.9倍，北京約為1.5倍，深圳更是接近3倍。商品房供不應(yīng)求的現(xiàn)狀也是土地緊張的又一誘因。

　　至于說有沒有人“囤地”，說完全沒有是不可能的；說大家都在囤地，也不現(xiàn)實。要改善這種情況，一是改變地方政府以房地產(chǎn)稅收與土地招拍掛為重要財源的方式，另一方面簡化政府審批程序、加快審批速度，讓樓房更快地蓋起來。同時繼續(xù)增加土地供應(yīng)，并加大囤地、囤房的處罰力度，才能有效改變現(xiàn)狀。（實習(xí)記者沈靜文）