區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)版圖 助推海南國際旅游島建設(shè)

來源：海南日報(bào)     作者：許甲猛    2009-11-30

今年以來，國家已批復(fù)7個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局明顯提速。據(jù)《南方都市報(bào)》等媒體報(bào)道，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳棟生針對(duì)這種現(xiàn)象表示，我國新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐漸成型，其中最引人注目的是全國沿海逐漸連成一串漂亮的“金項(xiàng)鏈”經(jīng)濟(jì)帶。

　　從地圖上看，海南正位于全國沿海經(jīng)濟(jì)帶“金項(xiàng)鏈”的“鏈墜”位置。省內(nèi)專家表示，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略有助于推動(dòng)海南國際旅游島建設(shè)，海南應(yīng)借此契機(jī)建設(shè)成為沿海“金項(xiàng)鏈”上的“明珠”，在沿海經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮更為獨(dú)特和重要的作用。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶布局提速漸現(xiàn)新版圖

　　近日，國務(wù)院批復(fù)的《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，細(xì)細(xì)數(shù)來，這已經(jīng)是國務(wù)院在年內(nèi)批復(fù)的第7個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃數(shù)量是過去三四年的總和，這還不包括國家發(fā)改委年初發(fā)布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，而且不排除年底前還有新的規(guī)劃獲批。其出臺(tái)速度只能用“前所未有”來形容。

　　記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)已布局的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步完善是今年新批復(fù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃重點(diǎn)。今年獲批的7個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，江蘇沿海地區(qū)是長三角的延伸，橫琴是珠三角的新熱點(diǎn)，“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”有望成為西部大開發(fā)的新動(dòng)力，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將托起環(huán)渤海灣的右翼，同時(shí)又和圖們江區(qū)域共同為振興東北助力。此外，福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為連接珠三角和長三角，形成完整沿海經(jīng)濟(jì)格局的重要一環(huán)。

　　可以看到，一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖正在形成，其中包括長三角、珠三角、環(huán)渤海等早已完成布局的地區(qū)，也包括東北、中部、西部、北部灣、海峽西岸。

　　有專家指出，在我國沿海地區(qū)已經(jīng)串起一個(gè)漂亮的經(jīng)濟(jì)區(qū)“金項(xiàng)鏈”。從遼東半島直到廣西北部灣，沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)基本布局完成。今年批復(fù)的7個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、橫琴、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都是“金項(xiàng)鏈”上的一環(huán)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)主題依然是加快開發(fā)開放

　　省委黨校副校長、省行政學(xué)院院長廖遜指出，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是國家加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局步伐的原因之一，但更多的還是著眼于未來我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國際經(jīng)濟(jì)秩序的變化，我國從一個(gè)封閉的大陸國家變成一個(gè)開放的大陸海洋國家，沿海不僅是對(duì)外出口的基地，還是資源需求的窗口，沿海在國家戰(zhàn)略中依然十分重要。“正在形成的新的‘金項(xiàng)鏈’已經(jīng)不是原來意義上的沿海經(jīng)濟(jì)帶了，海南在其中大有可為。”

　　在這樣的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)熱度不減。淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的唐山灣、“西三角經(jīng)濟(jì)圈”等新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念和規(guī)劃如雨后春筍般冒出來，海南國際旅游島、黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶“兩江新區(qū)”等區(qū)域規(guī)劃都已向國務(wù)院申報(bào)，正在等待批復(fù)中。

　　海南大學(xué)教授王毅武表示，新批準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的主題依然是加大開放開發(fā)力度，這將是一個(gè)持續(xù)的不斷完善的動(dòng)態(tài)過程，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。國家加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局也意味著海南建設(shè)國際旅游島的努力上升為國家戰(zhàn)略更有可能、更加迅速。

　　產(chǎn)業(yè)新定位加強(qiáng)國際旅游島預(yù)期

　　國務(wù)院本月25日通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。《意見》將旅游業(yè)定義為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。國信證券投資研究報(bào)告指出，后續(xù)配套支持政策值得期待，相應(yīng)的國家旅游戰(zhàn)略勢必出臺(tái)。這加強(qiáng)了近期內(nèi)出臺(tái)海南國際旅游島規(guī)劃綱要的預(yù)期。

　　海南正從國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)布局兩個(gè)方面接近建設(shè)國際旅游島這個(gè)戰(zhàn)略，有望成為“金項(xiàng)鏈”上最特別的經(jīng)濟(jì)區(qū)，引人注目的“明珠”。

　　王毅武表示，國際旅游島在所有經(jīng)濟(jì)區(qū)中可以說是最獨(dú)特的，可以走比較獨(dú)立的發(fā)展模式。旅游特區(qū)在國內(nèi)還是第一個(gè)，而且在政策上比一般經(jīng)濟(jì)區(qū)更為開放和優(yōu)惠。“國際旅游島是一個(gè)比較到位的定位，不僅僅只看旅游，而是在體制機(jī)制上更加開放。從遠(yuǎn)景來看，國際旅游島做好了，自由貿(mào)易區(qū)也就不遠(yuǎn)了，那將在國家戰(zhàn)略上具有非常重要的意義。”

　　“海南目前的經(jīng)濟(jì)角色還不能跟其它沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)比，但我們‘戲路’很寬，做好了就真是一顆璀璨的‘明珠’。”廖遜如是說。

　　今年獲批復(fù)的7個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

　　■《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》

　　■《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

　　■《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

　　■《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》

　　■《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》

　　■《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》

　　■《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》