區域經濟現版圖 助推海南國際旅游島建設

來源：海南日報     作者：許甲猛    2009-11-30

今年以來，國家已批復7個新的區域經濟規劃，區域經濟布局明顯提速。據《南方都市報》等媒體報道，中國區域經濟學會副會長陳棟生針對這種現象表示，我國新的區域經濟版圖逐漸成型，其中最引人注目的是全國沿海逐漸連成一串漂亮的“金項鏈”經濟帶。

　　從地圖上看，海南正位于全國沿海經濟帶“金項鏈”的“鏈墜”位置。省內專家表示，國家區域經濟戰略和旅游產業戰略有助于推動海南國際旅游島建設，海南應借此契機建設成為沿海“金項鏈”上的“明珠”，在沿海經濟帶中發揮更為獨特和重要的作用。

　　區域經濟帶布局提速漸現新版圖

　　近日，國務院批復的《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》正式發布，細細數來，這已經是國務院在年內批復的第7個區域經濟規劃，批復的區域經濟規劃數量是過去三四年的總和，這還不包括國家發改委年初發布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》，而且不排除年底前還有新的規劃獲批。其出臺速度只能用“前所未有”來形容。

　　記者發現，對已布局的區域經濟帶進一步完善是今年新批復的區域經濟規劃重點。今年獲批的7個區域經濟規劃中，江蘇沿海地區是長三角的延伸，橫琴是珠三角的新熱點，“關中—天水經濟區”有望成為西部大開發的新動力，遼寧沿海經濟帶將托起環渤海灣的右翼，同時又和圖們江區域共同為振興東北助力。此外，福建海西經濟區被視為連接珠三角和長三角，形成完整沿海經濟格局的重要一環。

　　可以看到，一個新的區域經濟版圖正在形成，其中包括長三角、珠三角、環渤海等早已完成布局的地區，也包括東北、中部、西部、北部灣、海峽西岸。

　　有專家指出，在我國沿海地區已經串起一個漂亮的經濟區“金項鏈”。從遼東半島直到廣西北部灣，沿海經濟帶已經基本布局完成。今年批復的7個區域經濟規劃中，江蘇沿海經濟區、遼寧沿海經濟帶、橫琴、海西經濟區等4個經濟區都是“金項鏈”上的一環。

　　區域經濟主題依然是加快開發開放

　　省委黨校副校長、省行政學院院長廖遜指出，加快經濟結構調整、擴大內需以應對金融危機是國家加快區域經濟布局步伐的原因之一，但更多的還是著眼于未來我國經濟的發展。隨著國際經濟秩序的變化，我國從一個封閉的大陸國家變成一個開放的大陸海洋國家，沿海不僅是對外出口的基地，還是資源需求的窗口，沿海在國家戰略中依然十分重要。“正在形成的新的‘金項鏈’已經不是原來意義上的沿海經濟帶了，海南在其中大有可為。”

　　在這樣的背景下，區域經濟熱度不減。淮海經濟區、環渤海地區的唐山灣、“西三角經濟圈”等新的區域經濟概念和規劃如雨后春筍般冒出來，海南國際旅游島、黃河三角洲經濟區、鄱陽湖生態經濟區、重慶“兩江新區”等區域規劃都已向國務院申報，正在等待批復中。

　　海南大學教授王毅武表示，新批準的區域經濟規劃的主題依然是加大開放開發力度，這將是一個持續的不斷完善的動態過程，還遠遠沒有結束。國家加快區域經濟布局也意味著海南建設國際旅游島的努力上升為國家戰略更有可能、更加迅速。

　　產業新定位加強國際旅游島預期

　　國務院本月25日通過了《關于加快發展旅游業的意見》。《意見》將旅游業定義為“國民經濟的戰略性支柱產業”。國信證券投資研究報告指出，后續配套支持政策值得期待，相應的國家旅游戰略勢必出臺。這加強了近期內出臺海南國際旅游島規劃綱要的預期。

　　海南正從國家區域經濟布局和產業布局兩個方面接近建設國際旅游島這個戰略，有望成為“金項鏈”上最特別的經濟區，引人注目的“明珠”。

　　王毅武表示，國際旅游島在所有經濟區中可以說是最獨特的，可以走比較獨立的發展模式。旅游特區在國內還是第一個，而且在政策上比一般經濟區更為開放和優惠。“國際旅游島是一個比較到位的定位，不僅僅只看旅游，而是在體制機制上更加開放。從遠景來看，國際旅游島做好了，自由貿易區也就不遠了，那將在國家戰略上具有非常重要的意義。”

　　“海南目前的經濟角色還不能跟其它沿海經濟區比，但我們‘戲路’很寬，做好了就真是一顆璀璨的‘明珠’。”廖遜如是說。

　　今年獲批復的7個區域發展規劃

　　■《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》

　　■《關中——天水經濟區發展規劃》

　　■《江蘇沿海地區發展規劃》

　　■《橫琴總體發展規劃》

　　■《遼寧沿海經濟帶發展規劃》

　　■《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》

　　■《促進中部地區崛起規劃》