國際旅游島規劃可能出爐六大類特殊政策

來源：中國證券網-上海證券報     作者：李文婷    2009-12-03

　　“規劃獲批也就是這一兩個月的事情。”11月25日，中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受上海證券報記者獨家專訪時，十分明確地道出了海南國際旅游島建設規劃獲批的時間表。

　　遲福林沒有透露中央將給予海南的具體政策，但他表示海南將成為我國旅游業最開放、相關服務業最發達的地區。

　　近日來，前來海南調研海南國際旅游島建設的機構悄然多起來，申銀萬國證券就是其中一個。申銀萬國研報認為，國際旅游島包含兩個基本要件：一個是旅游業主導，即旅游業成為本島的支柱產業或主導產業；二是國際化，即在旅游產業領域內，實現旅游服務自由、國際化，具有超國界吸引力，客源市場廣泛且面向世界各地。

　　包括申銀萬國在內的各類機構在尋找投資機會的過程中，都不約而同地聚焦到在中央究竟給予海南怎樣的特殊政策上，而且，大家的研究均立足于海南省政府于去年4月發布的《海南國際旅游島建設行動計劃》。各方認為中央可能給予海南的主要具體政策有六大類。見下表。

　　海南規劃新政預測一覽

更開放的出入境政策	爭取進一步擴大免簽證國家范圍；將享有免簽政策的游客在海南停留時間由15天延長到30天。
優惠的旅游購物政策	允許全島機場、碼頭口岸及各市縣設立免稅商店，實行離島游客免稅購物，允許國內地方特色商品進入免稅商店，試行對國人限次量購買政策。
更加開放的航權政策	給予第三、第四、第五航權開放政策及“南邊開口、北邊開放”航路政策，面向軌跡旅游客源地加快開辟新的國際航線。實行航線經營權審批備案制，將航空公司運營的海南國際航班延伸至或經停中其他城市，將現有至中國其他城市的國際航班經停或延伸至海南。
更加開放的海洋政策	有序開展西沙旅游，進一步開放國際郵輪行吸納。允許以度假為目的的境外私人游艇停泊海南，并簡化入境手續。
更加靈活的融資政策	允許海南以公募方式發行旅游產業發展基金
更開放的旅游及相關	放 寬市場準入限制，實行更加靈活的旅游及相關產業項目審批政策。允許海南在不違背土地使用規劃、不占用現有基本農田前提下發展高爾夫產業；賦予海南更大的中 外文化體育交流活動審批權和文物盡快審核權，加大文化開放力度；加快發展國際會展業；允許開展外匯兌換公司試點工作，設立小額外幣自由兌換窗口，辦理個人 本外幣兌換特許業務；允許外資獨資設立醫療康復機構。