維護旅游形象 海南將建長效處罰機制震懾黑導

來源：海南日報     作者：蔡于博    2009-12-25

　　偽造證件違規帶團，被查欲強行銷毀行程單

　　冒牌導游被治安拘留14天

　　海南將建長效行政處罰機制震懾黑導，維護海南旅游形象

　　本報海口12月24日訊(記者劉艷實習生孫學新)近日，一名套用有證導游名字帶團的無證導游被執法人員逮個正著，治安拘留14天。記者今天了解到，省旅游行政主管部門將在此個案的基礎上，積極與公安部門協商，建立依據《治安管理處罰條例》對違規情節嚴重的無證導游進行處罰的長效機制，在規范我省旅游市場秩序的同時，保障有證導游的合法權益。

　　逃避處罰欲銷毀證據

　　據省旅游稽查總隊辦案人員介紹，12月4日，他們在亞龍灣中心廣場停車場發現一名導游行動詭秘，執法人員隨即上前對其進行檢查，一眼就看出其所持名字為“崔某”(崔某系有證導游)的證件為偽造證件。當執法人員在審查他提供的帶團資料時，“崔某”竟強行搶奪《海南省旅游行程表》，準備銷毀最關鍵的證據。執法人員截獲后，接著又在其身上發現了一個名為“譚某”的導游上崗證，同樣也是偽造證件。由于該導游拒絕配合檢查，旅游稽查總隊執法人員與公安部門聯系后，三亞亞龍灣派出所及時出警提供協助。執法人員對其接團資料依法進行了暫扣。

　　經調查，該無證導游真實姓名為項覺東，其冒用偽造“譚某”的導游上崗證，到海南航空國際旅行社領取了《海南省旅游行程表》，以“譚某”的名義帶團過程中又換用了“崔某”的假上崗證。

　　隨后，三亞亞龍灣派出所依據《治安管理處罰條例》對偽造變造證件違規帶團的無證導游項覺東處以行政治安拘留14日和罰款1000元的處罰。而委派其出團海南航空國際旅行社因違反《旅行社條例》相關規定被給予行政處罰。

　　“黑導”違法成本低

　　據介紹，長期以來，一些無證導游用假名、假證帶團，不僅擠占了正規導游發展和生存的空間，還敗壞了有證導游的名聲，損害了我省的旅游形象。

　　省旅游稽查總隊負責人介紹，因為缺乏處罰手段，一些無證導游不僅服務質量不高，甚至與黑旅行社、黑景點勾結，恐嚇、脅迫游客消費。接到此類投訴案件，游客提供的線索往往只是一個電話號碼，無證導游帶團結束后立刻更換，游客投訴成了“無頭案”。因無證導游違規成本很低，許多無證導游被查了放、放了查，無法形成有效的震懾。

　　將建長效行政處罰機制

　　據了解，旅游委將在明年對導游和旅行社管理體制進行改革，通過維護導游的合法權益來維護廣大游客的利益，促進海南旅游業健康發展。

　　省旅游稽查總隊負責人表示，對于無證導游的處罰，除了與公安部門協商建立長效行政處罰機制，還將通過新聞和網絡媒體進行曝光，取消其3年的參加導游資格考試的資格。