國(guó)際旅游島建設(shè)成國(guó)家戰(zhàn)略 高層指示鑄里程碑

來(lái)源：人民網(wǎng)      作者：王吉拉    2010-01-07

　　2009年的最后一天，12月31日，注定成為海南省又一個(gè)紀(jì)念日。

　　這一天，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，把海南國(guó)際旅游島建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確定海南省為全國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

　　如果說(shuō)，從遼東半島到廣西北部灣，我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶是一串漂亮的“金項(xiàng)鏈”，那么，海南國(guó)際旅游島就是這串“金項(xiàng)鏈”閃亮的“鏈墜”。

　　“這是海南發(fā)展史上又一個(gè)里程碑。海南將迎來(lái)一次重大發(fā)展機(jī)遇！”海南省委書記衛(wèi)留成欣喜不已。

　　迎來(lái)新發(fā)展

　　確立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　經(jīng)過(guò)建省辦特區(qū)20余年的開發(fā)建設(shè)，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。2008年與1987年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6倍，財(cái)政收入增長(zhǎng)50倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11倍和7倍。45.5%的自然村建成文明生態(tài)村，100%的建制村通電、通電話、通公路。20年前的海口，只有一條不足2000米的柏油路，如今平均7人擁有一輛汽車；三亞從一個(gè)城區(qū)面積僅2.5平方公里的小漁港，發(fā)展成聚集喜來(lái)登、萬(wàn)豪、希爾頓、凱賓斯基等19個(gè)國(guó)際知名酒店集團(tuán)的一流旅游城市。

　　尤其是2003至2008這幾年，海南經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.8％，人均GDP增長(zhǎng)了近一倍，投資強(qiáng)勁，消費(fèi)活躍，旅游火爆，基礎(chǔ)設(shè)施日新月異。種種跡象表明，海南已處在“好好發(fā)展起來(lái)”的歷史節(jié)點(diǎn)上。

　　然而，由于起步晚、底子薄，海南總體上仍屬于欠發(fā)達(dá)省份，“三低一小”（城市化水平低、工業(yè)化水平低、居民收入水平低、經(jīng)濟(jì)總量小）的局面并未得到根本改觀。2008年，全省經(jīng)濟(jì)總量只占全國(guó)的0.5％，人均GDP是全國(guó)平均數(shù)的76％；城鄉(xiāng)居民人均收入分別是全國(guó)平均水平的80％和92％。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，仍是海南當(dāng)前的頭等大事。

　　海南是我國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，是“全國(guó)人民的四季花園”。“絕不能走‘先污染、后治理’的傳統(tǒng)工業(yè)化老路”，“絕不能以生態(tài)破壞為代價(jià)換取眼前短暫的發(fā)展”，是海南歷屆省委、省政府的共識(shí)。“不污染環(huán)境，不破壞資源，不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的“三不”原則，是海南歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線。

　　既要較快的增長(zhǎng)速度，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，還要節(jié)約能源資源，在現(xiàn)實(shí)條件下，海南應(yīng)該選擇怎樣的路徑，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展？

　　2000年，江澤民同志在九屆全國(guó)人大三次會(huì)議海南代表團(tuán)參加審議時(shí)叮囑海南的同志，把海南發(fā)展起來(lái)，是鄧小平同志的遺愿。保護(hù)生態(tài)，利國(guó)利民，是關(guān)系可持續(xù)發(fā)展和造福子孫后代的大事。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊當(dāng)前，把生態(tài)建設(shè)全面規(guī)劃好，并年復(fù)一年地實(shí)施好，千方百計(jì)地保護(hù)好。海南是祖國(guó)的寶島，有良好的生態(tài)和獨(dú)特的資源，必須精心保護(hù)和合理利用。

　　2004年4月，胡錦濤同志第二次到海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃海南的開發(fā)，切實(shí)把海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

　　2008年4月，胡錦濤同志在第三次來(lái)到海南考察工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：海南一定要按照建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式的要求，堅(jiān)持生態(tài)立省，堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些重要指示精神，認(rèn)真吸取社會(huì)各界的意見建議，全省上下逐步形成共識(shí)。2007年4月，海南省第五次黨代會(huì)正式提出建設(shè)國(guó)際旅游島的構(gòu)想，并在之后不斷豐富其目標(biāo)內(nèi)涵，從單純向中央要旅游開放新政策，逐步演變?yōu)橐环N產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

　　海南國(guó)際旅游島建設(shè)思路受到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。從2007年6月到2009年6月兩年間，先后有國(guó)家發(fā)改委等6部委組成的聯(lián)合調(diào)研組，全國(guó)政協(xié)組織、國(guó)務(wù)院15部委參與的聯(lián)合考察團(tuán)，國(guó)務(wù)院、中央軍委的23個(gè)部委組成的國(guó)家聯(lián)合調(diào)研組，深入海南對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)行全面系統(tǒng)考察調(diào)研。他們的調(diào)研成果，對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略起了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

　　2009年4月，溫家寶總理在海南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把建設(shè)國(guó)際旅游島作為海南深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制高點(diǎn)和突破口，努力達(dá)到國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文化祥和的現(xiàn)代旅游標(biāo)準(zhǔn)。他明確要求國(guó)家發(fā)改委會(huì)同海南省和有關(guān)部門制定加快海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見》的發(fā)布，“是海南發(fā)展思路的重大提升”，衛(wèi)留成表示，要通過(guò)全面推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，最大限度地保護(hù)和利用海南生態(tài)環(huán)境，確立海南走以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色崛起。

　　承擔(dān)新使命

　　探索引領(lǐng)和示范全國(guó)的綠色發(fā)展道路和模式

　　陽(yáng)光、沙灘、空氣、海水、溫泉，五指山、萬(wàn)泉河、亞龍灣、熱帶雨林……大自然的慷慨饋贈(zèng)，幾乎原生態(tài)地保存著，使海南享有“中華民族的大花園”、“東方夏威夷”的美稱。

　　良好的生態(tài)環(huán)境，是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的基礎(chǔ)。

　　早在1999年，海南就在全國(guó)率先提出“建設(shè)生態(tài)省”，持續(xù)開展以“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主要內(nèi)容的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，全省45.5％的自然村建成文明生態(tài)村，夯實(shí)了生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。10年來(lái)全省共投入10多億元造林資金，造林面積累計(jì)達(dá)672萬(wàn)畝。截至2008年底，海南森林面積達(dá)到2969萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到58.48%，比1998年增加了6.98個(gè)百分點(diǎn)。

　　“生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的生命線。寧肯犧牲一點(diǎn)GDP，少要一點(diǎn)稅收，也要保住這片青山綠水，這是海南人對(duì)全國(guó)人民的一種貢獻(xiàn)，更是一份責(zé)任。”海南省省長(zhǎng)羅保銘說(shuō)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，海南先后共取締、關(guān)停污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)97家，否決了110多個(gè)不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)化學(xué)耗氧量、煙塵、粉塵、二氧化硫的排放量分別削減了52%、85%、73%和22%，總體環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良狀態(tài)始終處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　近幾年，海南在生態(tài)建設(shè)上下了幾著“硬棋”。2007年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政一共投入4.7億元建設(shè)海防林15.8萬(wàn)畝；從2008年起實(shí)施了總投資35億元的生活污水和垃圾處理系統(tǒng)；2009年省財(cái)政安排1.52億元對(duì)中部山區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償；全省有28萬(wàn)農(nóng)戶建起了沼氣池，占宜建沼氣農(nóng)戶的43％；建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、核電項(xiàng)目，清潔能源占一次能源的比重已達(dá)到30.6％，還將逐年提高。

　　海口市有個(gè)“萬(wàn)綠園”，草逾千畝，樹近萬(wàn)棵，倚街臨海，風(fēng)景如畫，是市民和游客的最佳休閑去處。一直有開發(fā)商盯上這塊風(fēng)水寶地，想開發(fā)房地產(chǎn)，據(jù)評(píng)估地價(jià)至少可賣到60個(gè)億。但海口市人大已經(jīng)立法：不許動(dòng)！

　　海南島的腹地五指山區(qū)，是海南三條主要河流的發(fā)源地。嚴(yán)格的生態(tài)林保護(hù)政策，使這里森林覆蓋率高達(dá)81%，因此獲得“海南之肺”的美稱。2008年五指山市財(cái)政收入首破1億元，70%得益于房地產(chǎn)，許多內(nèi)陸人是沖著這里的生態(tài)環(huán)境來(lái)購(gòu)房置業(yè)的，“青山綠水”正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

　　建設(shè)國(guó)際旅游島，要求海南堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。

　　為此，海南將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，實(shí)行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。

　　“請(qǐng)到天涯海角來(lái)，這里四季春常在。”人們有理由相信，通過(guò)國(guó)際旅游島建設(shè)，這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、人民富裕了，而碧海藍(lán)天常在、綠水青山常在、清潔空氣常在。

　　建立新優(yōu)勢(shì)

　　構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　沒有產(chǎn)業(yè)支撐，國(guó)際旅游島就是空中樓閣。

　　海南國(guó)際旅游島建設(shè)強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。“這是海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的一次重大提升。”衛(wèi)留成說(shuō)。

　　建省初期，海南曾圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)論，直到1996年確立“一省兩地”(新興工業(yè)省、熱帶休閑度假勝地、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針才統(tǒng)一了思想。近年來(lái)，海南在熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)等領(lǐng)域培育成長(zhǎng)起一批支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的迅速提升。但是，依靠農(nóng)業(yè)難以支撐起海南的現(xiàn)代化，而海南的生態(tài)環(huán)境對(duì)工業(yè)的承載力有限，發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)條件也相對(duì)薄弱。那么，維持海南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口在哪里？

　　“是海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，和以這個(gè)環(huán)境為基礎(chǔ)的大旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)。”近年來(lái)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，海南省委、省政府在發(fā)展思路上形成了新的共識(shí)。

　　海南作為中國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，擁有濱海風(fēng)光、熱帶雨林、地?zé)釡厝⒚褡屣L(fēng)情等獨(dú)特而豐富的生態(tài)旅游資源，被國(guó)內(nèi)外旅游者譽(yù)為“健康島”、“生態(tài)島”、“陽(yáng)光島”、“長(zhǎng)壽島”。建省20年間，海南累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1.63億人次，其中海外游客近800萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)1400億元。最近5年，海南的游客總數(shù)、旅游總收入分別以年均10.7%和15.2%的速度增長(zhǎng)。2009年，預(yù)計(jì)接待旅游過(guò)夜人數(shù)2200萬(wàn)人次，旅游收入206億元，分別是建省時(shí)的18倍和70倍。

　　在旅游業(yè)帶動(dòng)下，通訊、餐飲、商貿(mào)、文化、娛樂、康體、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。預(yù)計(jì)2009年海南第三產(chǎn)業(yè)增加值676億元，占全省GDP的42.8％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51％，對(duì)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。旅游對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用尤為明顯，2009年前11個(gè)月，全省房地產(chǎn)投資248.57億元，商品房銷售收入276.96億元，同比分別增長(zhǎng)48％和71％，許多人將海南作為第二居住地，目前在海口、三亞等地生活著上百萬(wàn)內(nèi)地“候鳥”。

　　事實(shí)證明，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南最具特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是最具潛力和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，是最能發(fā)揮海南生態(tài)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

　　建設(shè)國(guó)際旅游島是一項(xiàng)全面推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。在突出以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位的同時(shí)，還要利用海南獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約發(fā)展新型工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成富有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　海南是國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)30%。熱帶氣候與反季節(jié)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，使海南當(dāng)仁不讓地成為全國(guó)的“菜籃子”、“水果箱”。在海口港碼頭，能見到一批批載滿海南新鮮瓜菜和水果的大貨車，源源不斷跨過(guò)瓊州海峽，駛往全國(guó)170多個(gè)大中城市。2009年瓜果菜出島493萬(wàn)噸，生豬出島152萬(wàn)頭。剛剛落幕的第11屆“海交會(huì)”共簽訂單505.4萬(wàn)噸，成交金額143.2億元人民幣、5.1億美元，到會(huì)國(guó)內(nèi)外客商近4000人。

　　海南省坐擁南海200萬(wàn)平方公里“藍(lán)色國(guó)土”，轄域內(nèi)有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田180個(gè)，油氣資源蘊(yùn)藏量達(dá)500多億噸油當(dāng)量。作為國(guó)家南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。2008年，海南省海洋生產(chǎn)總值429.61億元，占全省GDP的三成。年產(chǎn)800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，相當(dāng)于全省人均生產(chǎn)1噸成品油，年銷售收入達(dá)300多億元。澄邁福山、鶯歌海崖、東方市海域三大氣田相繼開發(fā)，如今年生產(chǎn)天然氣達(dá)60億立方米，年銷售收入達(dá)150億元。

　　“無(wú)工不富，無(wú)工不強(qiáng)”。海南堅(jiān)持在不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則下集約發(fā)展新型工業(yè)，不盲目追求工業(yè)擴(kuò)張。目前工業(yè)用地僅占全島總面積的2％，工業(yè)項(xiàng)目主要集中在洋浦、澄邁、東方等幾個(gè)地方的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)。適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)需要，海南將培育發(fā)展房車、游艇、輕型水上飛機(jī)、潛水設(shè)備等與旅游相關(guān)的制造業(yè)，發(fā)展特色旅游食品、旅游服飾、旅游工藝品加工業(yè)，加快發(fā)展軟件、創(chuàng)意、制藥等低碳產(chǎn)業(yè)。

　　“堅(jiān)持有所為、有所不為，不求全，但求特，扭住重點(diǎn)加快發(fā)展，經(jīng)過(guò)若干年努力，海南就能形成富有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”衛(wèi)留成很有信心地說(shuō)。

　　步入新境界

　　建設(shè)世界一流的休閑度假旅游目的地，種好中國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

　　把海南島建設(shè)成與夏威夷群島、巴厘島、普吉島相媲美的世界一流的休閑度假型島嶼，吸引更多的國(guó)外游客到海南度假旅游，同時(shí)讓更多的國(guó)人不出國(guó)門就能享受到國(guó)際一流的旅游產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是“海南國(guó)際旅游島”題中應(yīng)有之義。

　　探索和國(guó)際接軌的旅游管理體制機(jī)制，做旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行先試的試驗(yàn)田，為中國(guó)早日成為旅游強(qiáng)國(guó)趟路子，是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的重要使命。

　　根據(jù)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，海南旅游要素的國(guó)際化水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上顯著提升，旅游業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到8%和47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上；到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成亞洲一流、世界著名的海島休閑度假旅游勝地，旅游業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到12%和60%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%以上，全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　向著這個(gè)目標(biāo)，海南正以只爭(zhēng)朝夕的精神，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游精品景區(qū)，深化旅游管理體制改革，完善旅游服務(wù)體系，全面提高旅游服務(wù)水平。

　　海南已建成亞龍灣、南山、天涯海角、大小洞天、博鰲、七仙嶺、呀諾達(dá)熱帶雨林等一批精品旅游景區(qū)和度假區(qū)，正在著手建設(shè)海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區(qū)。隨著旅游開發(fā)由濱海城市向腹地延伸，生態(tài)游、高爾夫休閑游、熱帶雨林探奇、河湖旅游、風(fēng)情溫泉游、康體保健游、黎苗文化體驗(yàn)游等一大批特色旅游產(chǎn)品快速發(fā)展，海南旅游已由單一的濱海觀光旅游向復(fù)合型的休閑度假轉(zhuǎn)變，正在形成觀光、度假和特色旅游互促共進(jìn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　毗鄰三亞的保亭黎族苗族自治縣，依托獨(dú)特民俗風(fēng)情、原始熱帶雨林和溫泉資源，近年來(lái)開發(fā)建成七仙嶺溫泉森林公園、呀諾達(dá)雨林文化旅游區(qū)、檳榔谷原住民文化游覽區(qū)等旅游產(chǎn)品，著力打造“國(guó)際熱帶雨林溫泉?jiǎng)俚亍钡纳鷳B(tài)旅游品牌。2009年前三季度全縣共接待游客100萬(wàn)人次，旅游收入1.2億元。旅游業(yè)已成為地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民增收、勞動(dòng)力就業(yè)的主要支柱。

　　2009年，“游艇”成為海南旅游一個(gè)熱詞。海南省第一個(gè)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的游艇會(huì)所——三亞鴻洲國(guó)際游艇會(huì)游艇碼頭正式對(duì)外開放；海口600個(gè)泊位的海上游艇娛樂城輪廓初現(xiàn)；瓊海、陵水、樂東等市縣也在積極籌建游艇碼頭。可以預(yù)見，幾年后，一個(gè)環(huán)海南島的游艇經(jīng)濟(jì)圈將成型。

　　海南旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。海口美蘭、三亞鳳凰兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開通了國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線300多條，博鰲國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲準(zhǔn)適時(shí)建設(shè)；粵海鐵路和西環(huán)鐵路已開通運(yùn)行，東環(huán)快速鐵路即將于今年完工，鐵路交通實(shí)現(xiàn)與京滬穗等內(nèi)地大城市“一線通”；建成了576公里的環(huán)島高速公路，規(guī)劃建設(shè)海口—五指山—三亞高速公路、萬(wàn)寧—儋州—洋浦高速公路，島內(nèi)旅游將更加便捷。全省現(xiàn)有星級(jí)飯店259家，具備年接待2500萬(wàn)人次的能力，還有10多家五星級(jí)或超五星級(jí)飯店在建中。

　　“我們擁有全球最優(yōu)質(zhì)的旅游資源，硬件設(shè)施在許多方面與世界其他著名旅游目的地相比毫不遜色。”三亞市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)江認(rèn)為，在管理服務(wù)水平及社會(huì)人文環(huán)境等軟件建設(shè)，特別是旅游氛圍方面，海南與國(guó)際化要求尚有較大距離。

　　海南做出部署，計(jì)劃用一年時(shí)間，重點(diǎn)針對(duì)語(yǔ)言行為、環(huán)境衛(wèi)生、誠(chéng)信服務(wù)、交通秩序等方面存在的突出問(wèn)題，開展系列創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升全省公民的文明素質(zhì)。同時(shí)，加快旅游服務(wù)要素的國(guó)際化改造，在海口、三亞設(shè)立和國(guó)際接軌的游客到訪中心。

　　為徹底改善游客反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題，2009年，海南在全省持續(xù)開展了聲勢(shì)浩大的“向臟亂差開戰(zhàn)”行動(dòng)，幾位廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)楸締挝恢挝鄄涣Χ_檢討。

　　為根治游客反映強(qiáng)烈的旅游車欺客、甩客及宰客現(xiàn)象，海南省成立旅游汽車客運(yùn)服務(wù)有限公司，對(duì)全省1800輛旅游車實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算。

　　為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)航權(quán)、口岸、交通、文化、工商等相關(guān)行業(yè)和部門的旅游管理職能，2009年5月，海南省旅游局正式更名為旅游發(fā)展委員會(huì)，由省政府辦事機(jī)構(gòu)升格為省政府重要組成部門。

　　“只有在國(guó)際旅游島建設(shè)中大膽突破，出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、做貢獻(xiàn)，才能不負(fù)中央所托。”海南省省長(zhǎng)羅保銘表示，按照國(guó)家戰(zhàn)略確定的政策和思路，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，海南必將成為一個(gè)國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明開放的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。