海南二十年謀定：旅游業(yè)撬動全島發(fā)展

來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)     作者：蔡于博    2010-01-07

　　建省伊始至今，探索許久的海南定位終于落定，昨日，海南省委書記衛(wèi)留成和海南省人民政府省長羅保銘齊聚北京，只為了推介他們新鮮出爐的“國際旅游島”，它如同撬動海南島經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的支點(diǎn)。

　　“不能說改變，應(yīng)該是提升?！弊蛉?，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會結(jié)束后，羅保銘在回應(yīng)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》關(guān)于“國際旅游島戰(zhàn)略是否意味著海南省‘一省兩地’發(fā)展戰(zhàn)略的改變”這一問題時(shí)，簡潔果斷地作上述回答。

　　定位爭議久

　　1月4日公布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)一錘定音，為海南這個著名熱帶島嶼的發(fā)展路徑做了明晰。

　　此前，海南的定位一直爭議不斷，其發(fā)展也幾乎一波三折。直到1996年海南提出了“一省兩地”的發(fā)展定位，即把海南建成中國的新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和海島度假休閑旅游勝地之后，才結(jié)束了其長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的爭論和搖擺。但值得注意的是，在這一定位中，海南依然是把發(fā)展新興工業(yè)放在旅游業(yè)的前面。

　　2002年以來，海南經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)增長，發(fā)展走上快車道。但是這一次，海南真的在謀變，最終落腳到其傳統(tǒng)優(yōu)勢——旅游上。

　　五年前，衛(wèi)留成在全省旅游發(fā)展大會上說，未來15年甚至更長一段時(shí)間，海南省能夠真正影響中國的，不是新興工業(yè)，也不是高效農(nóng)業(yè)，而是海南獨(dú)特的自然環(huán)境，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的大旅游產(chǎn)業(yè)。此言在今日看來，頗顯遠(yuǎn)見。

　　旅游做切口

　　在2001年率先提出向海南省委、省政府提出建設(shè)國際旅游島建議的中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林日前接受本報(bào)采訪時(shí)坦言海南可以參考夏威夷、泰國和新加坡，“海南的資源條件比夏威夷要好；泰國以旅游為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)也很發(fā)達(dá)，形成了全國發(fā)展旅游的氛圍；新加坡也是個旅游國家，服務(wù)業(yè)比例最高，但充分利用它的地理位置和港口條件，工業(yè)發(fā)展也很發(fā)達(dá)?！?

　　遲福林認(rèn)為，海南在這種資源環(huán)境條件下，最大的問題是如何通過統(tǒng)一規(guī)劃和體制調(diào)整，把它的資源優(yōu)勢發(fā)揮出來。而衛(wèi)留成昨日則表示，建設(shè)國際旅游島是綜合戰(zhàn)略，旅游業(yè)是一個切入點(diǎn)，目的是取得海南經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

　　據(jù)本報(bào)了解，目前《海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)做過兩稿，最新一版很快經(jīng)過發(fā)改委批準(zhǔn)后要出臺。

　　他同時(shí)表示，海南國際旅游島建設(shè)投資量巨大，主要資金有三個方面的來源：一是中央政府支持；二是從省政府收入當(dāng)中拿一小部分；三是社會投資，其中社會投資是最主要的部分，大型基礎(chǔ)設(shè)施和大型主題公園、高檔的度假酒店主要依靠社會投資。

　　笑容滿面的衛(wèi)留成昨日顯得相當(dāng)自信?！拔蚁嘈磐ㄟ^我們一個時(shí)期的努力，比如說十年左右，海南的發(fā)展一定要讓國人和世人刮目相看?！?

　　工業(yè)門檻提高

　　7年來，海南省能高速發(fā)展，工業(yè)對其的助推作用功不可沒。

　　所以，建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略提出以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)并不意味著工業(yè)將被冷落，但海南工業(yè)發(fā)展的門檻無疑會提高。

　　根據(jù)《意見》，海南的工業(yè)審批將嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，重化工業(yè)將被嚴(yán)格限定在洋浦、東方工業(yè)園區(qū)。遲福林也對本報(bào)記者說，海南打造國際旅游島必須全島統(tǒng)一布局，不同地區(qū)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同，否則就容易亂套。

　　另外，面向南海的資源開發(fā)服務(wù)基地和能源基地建設(shè)，也將是海南省在建設(shè)國際旅游島大背景下工業(yè)發(fā)展的一個亮點(diǎn)。昨日，羅保銘告訴本報(bào)記者，下一步海南會重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、環(huán)保門檻高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和一些重要能源項(xiàng)目。

　　強(qiáng)調(diào)生態(tài)、環(huán)保的新發(fā)展路徑將可能對海南省的GDP增長帶來影響。衛(wèi)留成坦承，建設(shè)國際旅游島肯定對海南省GDP的增長有一定的限制作用。但是良好的生態(tài)環(huán)境正是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展的一個基礎(chǔ)和前提。

　　“我們既要金山銀山，也要綠水青山。”衛(wèi)留成說。

　　據(jù)了解，海南省正在申請國家低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展新路徑正在海南展開。