海南旅游島將樹立行業內模板作用

來源：證券日報     作者：蔡于博    2010-01-08

　　——專訪中央財經大學經濟學院教授戴宏偉

　　□ 本報記者 胡瀟瀅 孫潔琳

　　元月4日，海南國際旅游島建設規劃方案獲批。市場期待已久的利好消息終于成為現實。但是在海南島向國際旅游島發展的過程尚存在問題，昨日，記者采訪中央財經大學經濟學院教授戴宏偉，對相關問題進行的探討。

　　為全國旅游資源提供一個模板

　　《證券日報》：國務院日前頒布《意見》，標志著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰略，您認為海南國際旅游島建設的意義是什么？

　　戴宏偉：由于金融危機后擴大內需的大背景以及我國收入水平提高過程中旅游業發展的特定需求，旅游業的發展在我國正處于快速擴張階段。海南島具有得天獨厚的地理位置和旅游資源，具備發展旅游業的天然條件，與世界著名旅游度假區如美國的佛羅里達、夏威夷等緯度相近、資源相似，具有較大的發展前景。但由于種種原因其發展與預期目標還有很大差距。因此海南國際旅游島建設意見的提出，不但使海南可以憑何借其準確定位、發展特色取得快速發展，更重要的是，對于其他旅游資源區的發展定位、特色挖掘以及科學發展將提供一個難得的模板。

　　《證券日報》：近些年來，游客發帖反映“海南旅游不愉快遭遇”時有發生，您認為應該如何解決這些問題？

　　戴宏偉：地區經濟尤其是地區旅游業的發展，需要一個平安、穩定的大環境。尤其是良好的治安環境、誠信的商業氛圍、規范的經營管理，是旅游業健康、長遠發展的題中應有之義。

　　要徹底解決這些問題，首先，旅游區的管理者和從業者要徹底摒棄“宰客”意識、短期意識、“一錘子買賣”意識，真正樹立品牌意識、長遠意識、發展意識。其次，要加強治安環境建設和治理，隨著近年來各地財力投入的增加，警力、警備不再是治安的約束條件。搞好社會治安的關鍵在于政府重視、領導負責、隊伍自律、作風過硬。第三，要加強旅游業的從業管理，嚴格查處并杜絕包括旅行社、中介、商販對消費者的強買強賣、商業欺詐等惡劣行為。

　　免稅政策對臨近地區影響有限

　　《證券日報》：旅游島的建設離不開交通運輸業的發展，您認為應該如何借鑒國外的先進經驗進行交通方面的改進？

　　戴宏偉：旅游業的發展除了具備特色旅游資源以外，一個重要的因素就是便利的交通條件。首先，海南省應進一步加強島內機場、高速公路等基礎設施建設；其次，進一步完善海南與其他省市的高速鐵路網絡；再次，加強與國內外各大航空公司的合作，通過擴大宣傳、增加航班等手段，從海陸空等各方面加強交通運輸業的建設。

　　《證券日報》：《意見》提出：由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。免稅政策對于海南有怎樣的正面影響？其他鄰近城市會不會造成負面影響？

　　戴宏偉：免稅政策的提出，對于海南打造免稅的“購物天堂”具有重要的影響。免稅政策一旦實施，除了對商品價格本身的影響以外，更重要的是在該區購買便宜商品、對免稅購物區的好奇心理會吸引大量消費者。

　　隨著海南旅游島建設的逐步完善，客流量的不斷增加，將會極大地帶動當地旅游消費。這對臨近地區的城市會有一定影響但不是絕對的。因為從一定意義上來說，每一個地區的旅游資源都是獨一無二的，健康的商業發展也是具有一定獨特性的。只要定位合理，海南可以憑借其特色取得快速發展，其他地區也可以憑借其特色從容應對。

　　借鑒迪拜教訓 防止房市出現泡沫

　　《證券日報》：自從提出建設海南旅游島后，海南省的房價出現上漲，會否造成海南省房市泡沫？您認為應該如何避免這種情況的發生？

　　戴宏偉：在目前全國房價一路走高的大背景下，海南省的房價也不會“獨善其身”。從供給、需求的關系來講，《意見》的提出，會引發各方對海南旅游業的看好，海南相關股份及房地產價格的進一步走高都是意料之中的。但這并不意味著海南的房市一定會出現泡沫。歷次房產泡沫的發生，其背后都有許多因素。

　　盡管如此，從海南自身的情況來看，在各方普遍看好、投資客可能大量進入海南的形勢下，謹慎思考自身房地產的發展定位，認真借鑒迪拜危機的教訓，是避免出現房市泡沫的必要前提。

　　《證券日報》：您認為應該如何平衡旅游城市發展和環境污染治理之間的關系？

　　戴宏偉：需要注意的是，海南旅游業發展中，應當吸取前期一些地區旅游業發展中經常出現的旅游服務滯后、產品單一、缺乏深層次開發、相互融合不夠、旅游區粗放經營等問題。尤其是由于過度開發、惡性競爭與不規范經營，一些地區旅游業賴以生存的自然環境與人文景觀已遭到很大的損害。

　　因此，海南在旅游業發展規劃中，必須牢固樹立旅游業科學發展、長遠發展、健康發展的意識，處理好長期效益與短期效益、旅游收益與環保收益的關系，徹底避免短期開發、過度開發帶來的環境污染、生態破壞等消極后果。