中央出臺國十一條調房價 首次規范央企投資房地產

來源：新華網     作者：許甲猛    2010-01-11

[導讀]繼去年年底密集出臺房地產調控政策以來，中央再出“國十一條”，從“調結構、抑投機、控風險、明確責任”四個方面，正式確定2010年樓市政策基調，表示政府遏制房價過快增長的決心和強硬態度。

　　住房和城鄉建設部部長姜偉新1月5日提出，要繼續綜合運用土地、信貸、稅收等手段，加強和改善對房地產市場的調控。同時，要對去年以來新出臺的不符合調控要求的地方性房地產政策及時進行清理和調整，采取針對性措施，遏制房價過快上漲，促進房地產市場健康發展。中新社發井韋 攝

　　題：中央進一步調控樓市 正式確定二0一0年樓市政策基調

　　繼去年十二月底中央密集出臺一系列房地產調控政策以來，中央近期再出“國十一條”進一步調控樓市。中國房地產專家指出，“國十一條”與此前中央所有調控樓市的政策方向一脈相承，但更加系統全面，從“調結構、抑投機、控風險、明確責任”四個方面，正式確定了二0一0年中國房地產政策基調和架構，今年的中國房地產市場變化將難以脫離此政策的背景。

　　國務院辦公廳十日公開發布《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(簡稱“國十一條”)，從增加保障性住房和普通商品住房有效供給、合理引導住房消費、抑制投資投機性購房需求、加強風險防范和市場監管、加快推進保障性安居工程建設、落實地方各級人民政府責任五個方面，進一步加強房地產市場調控。

　　北京大學房地產研究所所長陳國強十日接受記者采訪時指出，“國十一條”包括五個方面，涉及十一個條款，與之前的“國四條”相比，內容更加豐富、系統和全面，規定也更加具體和詳盡，政策方向與去年十二月以來的所有調控樓市的政策方向一脈相承，是對最近一段時間以來中央調控樓市政策的系統化。具體說來，可以概括為幾個方面：

　　首先是調整供應結構，最核心的是增加中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房等五類住房的供給。優先確保五類住房的用地需求，并要求各地抓緊編制三年住房建設規劃。陳國強認為，增加上述五類住房供給，實際上明確了此前強調的住房供應的“雙軌制”，通過調整供應結構的方式，讓住房“雙軌制”落實到位，實現住房市場結構上的大調整。

　　第二，抑制投資投機性需求。這次沒有特別提到改善性住房需求字眼，而是把首次購房和非首次購房、普通住房和非普通住房區別開來，加大差異化的信貸和稅收政策，支持鼓勵首次置業需求。對非普通商品房、非首次置業等投資投機性需求，明確采取差異化政策。對二套房明確以家庭為單位認定是否為第二次購買。體現“有保有壓、區別對待”的做法，在信貸、稅收政策上加以區分。

　　第三，控制信貸風險。通知提出對房地產開發商嚴格項目資本金的要求，對開發貸款要嚴格管理。同時，還提到金融機構信貸資金、境外熱錢進入房地產等問題。對央企投資要規范化，主要是對二00九年央企進入樓市的一個警示。并在金融、信貸風險管理方面提出具體措施。對穩定市場秩序，針對開發企業囤地炒地、捂盤惜售，對土地出讓金繳交方式管理、土地管理方面等都涉及到，內容非常系統全面和完整。

　　第四，在明確責任方面，這個文件與此前出臺的政策方式非常不同。該通知以國務院辦公廳名義正式對下發文，與此前中央經濟工作會、國務院常務會等涉及房地產調控的政策相比，該通知對地方各級政府責任有具體要求，對地方責任主體有明確約束力。

　　也有市場人士表示，由于之前地方執行調控政策力度不甚理想，此次國務院通知，也表示政府遏制房價過快增長的決心和強硬態度。