聚焦火車(chē)票實(shí)名制:期待人性化春運(yùn)"實(shí)至名歸"

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)     作者：許甲猛    2010-01-11

　　7日，記者從廣鐵集團(tuán)一位內(nèi)部人士證實(shí)，根據(jù)計(jì)劃，今年春運(yùn)，廣鐵集團(tuán)及成都鐵路局將試點(diǎn)實(shí)名制購(gòu)票。目前廣州鐵路系統(tǒng)的基層單位已經(jīng)收到這個(gè)說(shuō)法，但具體方案尚未下達(dá)到基層單位。而廣州火車(chē)站所在的廣州越秀區(qū)，在其春運(yùn)方案中已將火車(chē)票“實(shí)名制”可能產(chǎn)生的問(wèn)題納入其中。（1月8日 《信息時(shí)報(bào)》）

　　終于等來(lái)火車(chē)票實(shí)名制的這一天，盡管只是局部的“試點(diǎn)”，但是，已讓我們看到全面實(shí)名制的曙光。其進(jìn)步意義在于，對(duì)民意民權(quán)尊重的“提速”，真正把民眾“批評(píng)與憤怒”作為改進(jìn)工作的動(dòng)力，真正用民智啟發(fā)官智……實(shí)名制火車(chē)票上分明寫(xiě)著“民意民智民權(quán)”。

　　火車(chē)票實(shí)名制一直以來(lái)呼聲很高爭(zhēng)議也很大。較早的有，2003年7月10日，蔡茂松在媒體上撰文“火車(chē)票實(shí)名制契機(jī)已到”；之后，每一年的春運(yùn)前夕，火車(chē)票實(shí)名制的呼吁聲起；近幾年兩會(huì)上代表、委員們都很關(guān)注火車(chē)票實(shí)名制問(wèn)題。然而，2008年1月18日，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平一下子剝奪民眾的話語(yǔ)權(quán)——“這是一種理想化的建議，我們沒(méi)有考慮實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制。”并羅列了“三點(diǎn)理由”。

　　有人說(shuō)：車(chē)票實(shí)名制問(wèn)題本質(zhì)上是一個(gè)公共政策制定問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)代公共生活中的政策制定，需要改變那種由政府部門(mén)壟斷話語(yǔ)、議程和方案選擇的傳統(tǒng)思維，引入一種面向公眾的、開(kāi)放的、互動(dòng)的政策制定模式。那種由政府“唱獨(dú)角戲”，自編自導(dǎo)自演自?shī)实恼咧贫ㄟ^(guò)程，不僅可能使政策偏離理性的要求，成為利益驅(qū)使下的工具，而且也將侵蝕公共政策的民主性和公共性，使政策的實(shí)施面臨巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

　　火車(chē)票實(shí)名制，讓民權(quán)實(shí)至名歸。在公共政策制定上，民眾擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是法律賦予的，也是法治社會(huì)與公民社會(huì)的重要屬性之一。然而，火車(chē)票不實(shí)行實(shí)名制，就是那張政策制定的“舊車(chē)票”，撇開(kāi)民權(quán)、藐視民權(quán)。事實(shí)上，由此導(dǎo)致的“一票難求”和黃牛猖獗已成為社會(huì)詬疾、頑癥。在火車(chē)票這一公共政策制定環(huán)節(jié)上的民權(quán)缺失，必須導(dǎo)致相關(guān)權(quán)利的“拋錨”或“脫軌”。只有讓民權(quán)一開(kāi)始就“乘上”火車(chē)，才可望在整個(gè)春運(yùn)中“沐浴”春風(fēng)。

　　當(dāng)然，春運(yùn)中積累的困難與問(wèn)題，并非一個(gè)“實(shí)名制”就能全部解決。春運(yùn)服務(wù)的人性化更要實(shí)至名歸。進(jìn)一步改善春運(yùn)服務(wù)，同樣要尊重民權(quán)。每年的春運(yùn)時(shí)段，民眾都會(huì)給“改善春運(yùn)服務(wù)，提高春運(yùn)質(zhì)量”出謀劃策，或呼吁，或鞭策，或發(fā)牢騷，這里面有著民意與民智的含金量。解決春運(yùn)中的難題，實(shí)現(xiàn)人性化春運(yùn)、和諧春運(yùn)需要?jiǎng)?chuàng)新思維與創(chuàng)新精神。創(chuàng)新來(lái)源于智慧，這不僅需要鐵路部門(mén)的官智，更需要對(duì)民智的吸納。