排檔屢禁不止 海口美食旅游如何做好海上文章?

來源：南海網-南國都市報     作者：許甲猛    2008-09-06

　　為了保護環境，三亞封殺近海漁排，海口禁止海邊排檔，但是廣大游客卻渴望在海邊一品特色海鮮

　　觀察背景

　　為了保護環境，三亞市日前下發通知，將紅沙地區的漁排全部“封殺”。作為重要旅游城市的海口，也有大量的海鮮排檔分布在西海岸一帶，近年來，有關部門多次取締，但屢禁不止。海上餐飲的發展實際上陷入了惡性循環。

　　一方面，海上餐飲已經成了海南旅游的一大特色，深受游客歡迎;另一方面，它本身確實也存在一些弊病。海上餐飲，難道真的只能封殺?面對兩者的矛盾，我們能否探索一條新的道路，實現生態環境保護與海上美食旅游業發展的雙贏?三亞漁排被禁，給海口的海上餐飲發展帶來了哪些啟示??

新埠橋東側一家海鮮經營店排出的污水直接流入海甸溪  圖/李小崗

　　目前現狀：西海岸違規海鮮排檔屢禁不止

　　在海口，提起吃海鮮，無論游客還是市民，都知道位于西海岸熱帶海洋世界一帶的海鮮大排檔。作為獨特的熱帶風情，海上餐飲深受廣大游客喜愛。

　　可是，這些海鮮排檔出現以后，環境污染、亂搭亂建等違規現象也同時存在。為了保護環境，近年來，有關主管部門多次前往取締，并強制拆除了多家海鮮排檔。可是，這些海鮮排檔總是屢拆屢建，目前依然普遍存在。

　　4日上午，記者來到西海岸熱帶海洋世界一帶看到，公路旁豎著一家家海鮮店的牌子，順著狹窄的水泥路一直走到海邊，便可看多家海鮮大排檔。每家占地面積都在幾百平方米以上，都有幾十甚至上百套桌椅，但里面的設施比較簡陋，基本上都是用竹木搭建的臨時建筑。

　　一家海鮮排檔的工作人員向記者透露，他們已在那一帶斷斷續續經營了4年，前幾年，海邊有10多家海鮮店，后來有關部門強令將它們全部拆除了，不久又有不少海鮮排檔搭建起來，而且平時大家的生意還不錯。

　　當天下午，記者從海口市國土環境資源局了解到，目前在西海岸不允許私自搭建房屋經營海鮮排檔，國土等相關主管部門多次組織執法力量拆除，但屢禁不止。

　　海口的海上餐飲業，一直在這種惡性循環中徘徊。

　　深究原因：游客需求為海上餐飲提供土壤

　　這些海鮮大排檔為何有這么強的生命力?最主要的原因是它們有生存的土壤。

　　目前，美食旅游越來越成為旅游業的重要組成部分，而海上餐飲作為海南旅游的一大特色，深受游客和廣大市民的歡迎。

　　海甸島一家旅行社的部門主管劉經理說，每次外地游客團來到海口，游客經常詢問的話題就是去看大海、吃海鮮。不少游客認為，來海南，就要去大海邊吃一下海鮮。“西海岸海鮮排檔的價位比較適中。海口市區內專門的海鮮城，一是價位高，二是遠離海邊，難以體會到那種獨特的風味。”劉經理說。

　　但海上餐飲要發展，還必須克服自身的一些弊病。

　　三亞之所以拆除近海的所有漁排，有關部門的解釋就是：這些漁排存在很多亂排亂放行為，容易對海洋環境造成污染。而搭建在海邊的海鮮大排檔確實存在不少弊病。海口市國土環境資源局有關人士介紹，這些排檔在運營過程中，普遍存在亂搭亂建、破壞環境等問題，這也是它們屢被取締的原因。

　　記者現場調查時，發現海鮮排檔幾乎都是簡易的竹棚或鐵棚，與優美的海景很不相稱，而亂搭建筑后留下的磚頭、竹片把海灘弄得一塌糊涂。在海口新埠橋下海甸溪畔，也有一些海鮮店。4日下午，記者前往調查走訪發現附近衛生狀況不佳，一家餐飲店的污水甚至直接往海甸溪里排放。

　　記者從海口環衛部門了解到，堆放的垃圾里面往往含有很多有害物質，如果沒有經過規范處理的話，就會污染水源和土壤，因此位于海邊的海鮮排檔如不加強衛生管理，很容易對環境產生破壞。

　　對癥下藥：嚴格準入制度加強規范管理

　　對待海上餐飲業，難道就只有“封殺”這么一個辦法嗎?

　　事實可能并非如此。目前，在西秀海灘附近，有幾家新營業不久的正規海鮮店。4日中午，記者前往調查發現，這些海鮮店的生意比較紅火，周圍環境搞得也很清潔。據了解，這些海鮮店管理都比較到位，比如垃圾的處理，他們都是將每天的垃圾集中到門前設立的垃圾池內，然后再由垃圾車運走。

　　“海鮮排檔的污染不是一方面的責任，管理部門應該加強日常性的執法，發現不合格就要重罰，違規現象就不會這么多了。”市民張先生說。

　　記者從環衛部門獲悉，可以采取以下措施防止海邊海鮮排檔污染環境：實行“門前三包”，即在自己經營的鋪面門口，必須包衛生、包秩序、包管理;嚴禁把污水直接排入大海，必須經過處理，生活垃圾放到專門的垃圾筒里面，由環衛部門進行集中清運;相關主管部門加大執法檢查和監督的力度，如果發現亂排污水或者亂倒垃圾的現象，嚴格按規定進行處罰。

　　海口市旅游局有關人士指出，海上餐飲已經是吸引外地游客的一種獨特品牌，在很大程度上為游客們認可和歡迎。如果加強對這些海上餐飲場所的市場準入和規范化管理，就有望實現打造旅游品牌和保護環境的有機統一，海上餐飲業也有望健康發展起來。

　　專家建議：堅持環保打造“海上美食一條街”

　　海口如何發揮自身的海上優勢，開辟獨具特色的美食旅游之路?

　　海南旅游研究所研究員路偉強指出，打造“海上美食一條街”，是發展旅游業，發揚我省特色旅游文化的嶄新思路。近年來，路偉強一直致力于我省美食旅游文化的研究。“應該設法整合資源，利用西海岸一帶的美景，把我們的海上美食旅游文化做大做強。”路偉強說。他認為海邊的海鮮餐飲店，是海口乃至海南最獨特的飲食特色，是能吸引廣大游客的獨特海島風情。因此，面對存在弊病的海鮮餐飲店，需要做的是積極規范和引導，而不是用“一刀切”的方式予以“封殺”。

　　就具體操作而言，路偉強建議，可以由旅游、規劃等部門作出統一的規劃，在西海岸一帶海邊建設符合海島特點的大排檔，打造“文化、休閑式主體餐飲一條街”品牌。進入該街經營的商家，全部被納入規范管理的軌道，相關主管部門通過加強執法、日常監督等措施，保障這些海鮮餐飲店的健康有序運營。

　　“在堅持環保的前提下，我們的海上美食旅游，大有文章可做。”

　　讓海上美食旅游“活”起來

　　○文/鄭言

　　游遍天下“吃”為先。到天津玩，肯定要吃一頓狗不理包子;去重慶耍，享受濃香四溢的涮火鍋不可少。去一個地方旅游，返程之際如果感覺意猶未盡，估計和當地的特色美食有很大的關系。隨著旅游業和現代服務業的發展，美食旅游，越來越成為一項重要內容。

　　天南海北的游客來到海南，“看大海、吃海鮮”是一項普遍、起碼的需求，適應這種需求，海上餐飲如火如荼發展起來。但因其存在破壞環境等弊病，有關部門往往是一“禁”了之。結果往往是既“死”不了，也“活”不好。既然這樣，為何不把它納入規范化管理的軌道，在加強環境保護與治理的前提下，讓它大大方方地“活”下去?筆者認為，海上美食旅游，不但符合我省旅游業的現狀，也符合將來的發展方向，應該做大做強。

　　首先，從我省旅游業的現狀來看。相對于海上餐飲帶來的弊病，海上餐飲帶來的積極效應是主要的。海上餐飲已經成了海南旅游的一大特色，深受游客歡迎。它可以增加我省的旅游收入，而且還能擴大就業，增加稅收收入，產生了良好的經濟效益與社會效益。當然，海上餐飲也產生了破壞環境等弊病。但出現污染環境的情況，原因是缺乏強有力的規范管理，缺乏有效防止環境污染的措施。在硬件上，如果有關部門設立統一的排污設施，在軟件上，城管、國土環境、海洋漁業等相關部門加強日常性執法和監管，筆者認為，這些弊病能夠解決。

　　其次，從我省旅游業的發展來看。推動旅游業升級轉型，帶動和促進現代服務業發展，是我省的大政方針。大海是我省的得天獨厚的自然優勢，可以也應該被好好利用起來，發展海上美食旅游，打造我們獨特的旅游產品和旅游品牌。

　　集海風、海景、海韻、海鮮于一景，美食、觀光、休閑、娛樂成一體，讓海上美食旅游好好“活”起來!